Росприроднадзор разъяснил, как определять обязанного плательщика экологического сбора по товарам, ввезенным в Россию, если после выпуска для внутреннего потребления право собственности переходит другому юридическому лицу. Ключевой вывод: обязанность по экосбору возникает у того, кто первым ввел товар в обращение на территории РФ (импортер/производитель), и последующая перепродажа после ввоза сама по себе не меняет ответственного лица.
Содержание
Ключевые выводы
- Импортер, который первым ввел товар в оборот в РФ, несет обязанность по выполнению нормативов утилизации либо по уплате экологического сбора.
- Передача права собственности после ввоза (перепродажа, реализация дистрибьютору) не меняет обязанного лица за данную партию.
- Исключения связаны с тем, кто указан декларантом/получателем в таможенных документах и фактически осуществил ввод в оборот.
- Таможенный представитель (брокер) не является плательщиком экосбора: обязанность остается за декларантом/импортером.
- Если товар утилизируется исполнителем по договору, это допускается, но ответственным перед государством остается плательщик-импортер/производитель.
- Упаковка, ввезенная вместе с товаром, также подпадает под обязанности по РОП/экосбору у того же импортера.
Кто и за что отвечает: краткая таблица
| Ситуация | Кто обязан | Правило/основание | Примечание |
|---|---|---|---|
| Ввоз и последующая продажа товара другому юрлицу после выпуска | Импортер, первым введший товар в оборот | Передача права собственности после ввоза не меняет обязанного лица | Обязанность по РОП/экосбору сохраняется за импортером |
| Ввоз по договору комиссии (комиссионер декларант) | Комиссионер (если он декларант и вводит товар в оборот) | Кто выступает декларантом/получателем в ДТ, тот и считается импортером | Иное — если принципал указан декларантом |
| Ввоз по комиссии (принципал декларант) | Принципал | Декларант, на имя которого выпущен товар, — импортер | Комиссионер не платит экосбор |
| Агентская схема (агент не декларант) | Принципал (декларант/получатель) | Ответственность увязана с фактом ввода в оборот и статусом декларанта | Агент может организовать утилизацию по договору |
| Таможенный представитель (брокер) оформляет ДТ | Декларант (клиент брокера) | Представитель не становится импортером | Брокер не плательщик экосбора |
| Передача права собственности до выпуска для внутреннего потребления | Лицо, указанное декларантом/получателем при выпуске | Кто принимает товар при выпуске, тот вводит в оборот | Определяющим являются таможенные документы |
| Транзит/реэкспорт, товар не вводится в оборот в РФ | Не возникает | Нет ввода в оборот на территории РФ | Экосбор не уплачивается |
| Упаковка, ввезенная вместе с товаром | Импортер товара | Обязанности распространяются и на упаковку из перечня | Можно исполнить нормативы утилизации или уплатить экосбор |
Сроки, суммы и отчетность — как это устроено
| Параметр | Что важно |
|---|---|
| Сроки отчетности | Отчетность подается ежегодно по итогам календарного года в установленные нормативными актами сроки |
| Срок уплаты экосбора | Уплата производится в сроки, определенные Правительством РФ и Росприроднадзором для соответствующего отчетного периода |
| Сумма экосбора | Рассчитывается по ставкам, установленным Правительством РФ, и зависит от вида товара/упаковки и массы |
| Альтернатива уплате | Выполнение нормативов утилизации самостоятельно или через подрядчика по договору; отчетность подтверждает исполнение |
| Подтверждающие документы | Декларация на товары, договоры поставки/комиссии/агентирования, акты приема-передачи, документы об утилизации |
Практические рекомендации
- Проверьте, кто указан декларантом/получателем в ДТ по каждой партии — это определяет обязанное лицо.
- Закрепите в договорах с дистрибьюторами условия об организации утилизации (если выбираете исполнение нормативов вместо уплаты сбора).
- Собирайте и храните подтверждающие документы об утилизации и вводе в оборот.
- Оцените экономику: что выгоднее — уплата экосбора или выполнение нормативов утилизации через подрядчика.
- Контролируйте сроки отчетности и уплаты, чтобы избежать штрафов.
Ответственность
За невыполнение обязанностей по РОП/экологическому сбору предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ. Штрафы налагаются за непредставление отчетности, нарушение сроков и неуплату сбора.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кто платит экосбор, если импортер перепродал товар в день выпуска? | Импортер, первым введший товар в оборот; перепродажа после ввоза не меняет ответственного. |
| Можно ли переложить обязанность на покупателя договором? | Организацию утилизации можно передать по договору, но юридическая обязанность перед государством сохраняется за импортером/производителем. |
| Если комиссионер оформил ДТ на себя, кто отвечает? | Комиссионер как декларант считается импортером и отвечает за РОП/экосбор. |
| Таможенный представитель указан в ДТ — он платит? | Нет. Плательщик — декларант (клиент представителя), а не брокер. |
| Кто отвечает за упаковку, ввезенную вместе с товаром? | Тот же импортер, который ввел товар в оборот на территории РФ. |
| Если товар не введен в оборот (транзит/реэкспорт), есть обязанность? | Нет. Без ввода в оборот в РФ обязанность по экосбору не возникает. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Постановление Правительства РФ о взимании экологического сбора за невыполнение нормативов утилизации.
- Постановления Правительства РФ об утверждении перечня товаров и упаковки, подлежащих утилизации, и ставок/нормативов.
- Таможенный кодекс ЕАЭС — положения о декларанте и выпуске для внутреннего потребления.
- КоАП РФ — ответственность за нарушения в сфере РОП/экологического сбора.
