Сенсация от Минфина: заключение с использованием ЕИС по п. 1 ч. 1 ст. 93 — право, а не обязанность
Минфин России подтвердил: заключение контракта с «монополистом» по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ с использованием ЕИС — это право заказчика, а не его обязанность (Письмо Минфина России от 21.01.2026 № 24‑06‑09/3177). Если заказчик реализует это право, он может сформировать содержащиеся в проекте контракта информацию и документы без использования ЕИС, кроме двух позиций: цены контракта и идентификационного кода закупки (ИКЗ) — они подлежат формированию в ЕИС.
Что можно, а что нельзя формировать вне ЕИС при контракте с «монополистом»
| Элемент проекта контракта | Можно без ЕИС? | Основание |
|---|---|---|
| Текст проекта контракта, приложения, спецификации | Да | Позиция Минфина; ч. 14 ст. 93; п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44‑ФЗ |
| Цена контракта | Нет, только через ЕИС | Позиция Минфина; ч. 14 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ |
| Идентификационный код закупки (ИКЗ) | Нет, только через ЕИС | Позиция Минфина; п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44‑ФЗ |
| Иные документы, включаемые в проект контракта | Да | Позиция Минфина; ч. 14 ст. 93; п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44‑ФЗ |
Внимание: когда контракт заключается только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93 (через ЕИС)
В ряде случаев заключение контракта осуществляется только в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ (то есть с применением ЕИС):
- п. 2 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93; исключение: если в соответствующем указе/распоряжении Президента РФ либо постановлении/распоряжении Правительства РФ прямо установлено условие о заключении контракта без использования ЕИС;
- п. 6 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93;
- п. 6.1 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93;
- п. 11 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93;
- п. 12 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93;
- п. 54 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93;
- п. 55 ч. 1 ст. 93 — только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93.
Когда допускается заключать с использованием ЕИС по ч. 14 ст. 93
Часть 14 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ позволяет заключать контракт с использованием ЕИС в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93. При заключении в соответствии с ч. 14 по пп. 1, 8, 22, 29 ч. 1 ст. 93 заказчик вправе осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 формирование сведений и документов проекта контракта без ЕИС, за исключением цены контракта и ИКЗ.
Реестр контрактов и исполнение: действуют правила «электронной процедуры»
При включении в реестр контрактов сведений о контракте, заключенном в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93, а также при его исполнении, применяются положения Закона № 44‑ФЗ, касающиеся контрактов, заключенных по результатам электронной процедуры.
Практические выводы для заказчиков
- По «монополисту» (п. 1 ч. 1 ст. 93) использование ЕИС — ваше право; выбирая этот вариант, готовьте проект вне ЕИС, но цену и ИКЗ формируйте в ЕИС.
- Проверьте, не подпадает ли ваш случай под п. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55 ч. 1 ст. 93 — тогда заключение возможно только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93 через ЕИС (за оговоренным исключением по п. 2).
- При регистрации и исполнении контракта, заключенного по п. 3 ч. 5 ст. 93, действуют нормы как для электронных процедур.
- Фиксируйте в документах основания и логику выбора способа: это снизит риски претензий контрольных органов.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли заключить контракт с «монополистом» без использования ЕИС? | По п. 1 ч. 1 ст. 93 использование ЕИС — право заказчика. Возможна работа без ЕИС в части подготовки проекта (кроме цены и ИКЗ), но учитывайте случаи, когда контракт должен заключаться только в порядке п. 3 ч. 5 ст. 93 через ЕИС. |
| Что именно нельзя формировать вне ЕИС? | Цену контракта и идентификационный код закупки (ИКЗ). |
| Когда обязателен порядок п. 3 ч. 5 ст. 93? | В случаях п. 2 (за исключением специально оговоренных актами Президента/Правительства), п. 6, п. 6.1, п. 11, п. 12, п. 54, п. 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ. |
| Какие правила действуют при регистрации и исполнении таких контрактов? | Применяются положения для контрактов, заключенных по результатам электронной процедуры (включая ведение реестра и порядок исполнения). |
Нормативные ссылки
- Закон № 44‑ФЗ: ст. 93 (ч. 1 пп. 1, 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55; ч. 5 п. 3; ч. 14)
- Закон № 44‑ФЗ: ст. 51 (ч. 2 п. 1)
- Письмо Минфина России от 21.01.2026 № 24‑06‑09/3177
