В Государственную Думу внесен законопроект1, усиливающий административную ответственность по ст. 14.65 КоАП РФ за оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей лицами, не включенными в установленный реестр.
Что предлагают изменить
Поправками предлагается повысить размеры штрафов и ввести дополнительные меры воздействия для организаций и ИП, которые оказывают услуги по детскому отдыху и оздоровлению без включения в соответствующий реестр.
| Показатель | Предлагаемая норма | Действующая норма |
|---|---|---|
| Круг лиц | Организации и ИП, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления | Та же категория правонарушителей |
| Штраф за первое нарушение | от 1,5 млн до 2 млн руб. | от 500 тыс. до 1 млн руб. |
| Дополнительно за первое нарушение | административное приостановление деятельности до 30 суток | Не предусмотрено |
| Повторное нарушение | штраф от 2 млн до 2,5 млн руб. или приостановление деятельности до 60 суток | Специальная ответственность за повторность не установлена |
| Исключение | Сохраняется примечание о нераспространении ст. 14.65 КоАП на организации и ИП, исключенные из реестра, завершающие исполнение принятых обязательств при отсутствии угрозы жизни и здоровью детей | Действует аналогичное примечание |
| Статус инициативы | Законопроект внесен, изменения рассматриваются | — |
Зачем это нужно, по мнению инициаторов
По оценке парламентариев, в сфере детского отдыха функционируют лагеря и иные объекты, оказывающие услуги без включения в реестр. Такая практика нередко сопровождается нарушениями санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных обязательных требований, что создает опасные условия пребывания несовершеннолетних и может причинять вред их здоровью.
Роль государства в обеспечении безопасного детского отдыха
Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ государственные органы обязаны:
- формировать безопасные условия пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
- обеспечивать максимальную доступность таких услуг;
- осуществлять надзор за соблюдением требований законодательства в этой сфере;
- создавать условия для воспитания детей в соответствующих организациях;
- обеспечивать равный доступ к отдыху и оздоровлению для детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
1 Проект федерального закона № 1252052-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен на рассмотрение в Государственную Думу).
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Что считается нарушением? | Оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей организацией или ИП без включения в соответствующий реестр. |
| Какие штрафы действуют сейчас? | От 500 тыс. до 1 млн руб. по ст. 14.65 КоАП РФ. |
| Что предлагают изменить? | Поднять штрафы до 1,5–2 млн руб., за повторность — 2–2,5 млн руб.; ввести приостановление деятельности до 30/60 суток. |
| Кого коснутся изменения? | Юрлица и ИП, оказывающие услуги по детскому отдыху и оздоровлению вне реестра. |
| Есть ли исключения? | Ст. 14.65 КоАП не применяется к исключенным из реестра организациям и ИП, завершающим ранее принятые обязательства при отсутствии угрозы жизни и здоровью детей. |
| Когда нормы начнут действовать? | Инициатива находится на рассмотрении. Сроки вступления в силу будут определены по итогам принятия закона. |
Нормативная база
- КоАП РФ, ст. 14.65.
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 1 ст. 12.
- Проект федерального закона № 1252052-8 «О внесении изменений в КоАП РФ».
