Правительство РФ уточнило подход к отнесению объектов к категориям риска в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и комбикормов. Ключевое изменение — снижение порогов мощности для объектов высокого риска, что может повлиять на частоту и формат государственного контроля для части хозяйств и предприятий цепочки обращения зерна.
| Что меняется | Было | Стало | Кого касается | Суть изменения |
|---|---|---|---|---|
| Порог мощности для отнесения к высокому риску | Выше | Ниже | Элеваторы, мелькомбинаты, комбикормовые заводы, портовые терминалы, крупные склады | Часть объектов перейдет в категорию высокого риска |
| Уточнение критериев оценки соблюдения требований | Общие формулировки | Конкретизированы учет нарушений, результатов профилактики и контроля | Все подконтрольные юрлица и ИП | Более предсказуемое присвоение категории риска |
| Привязка плановых проверок к категории риска | Действовала | Сохраняется | Все категории | У высокого риска проверки — чаще, у низких — реже |
| Обновление сведений об объекте контроля | По запросу или планово | Возможна актуализация сведений с учетом новых критериев | Юрлица и ИП | Рекомендуется сверить параметры мощности и профиля деятельности |
Содержание
Кого касается
- Юридические лица и ИП, осуществляющие хранение, переработку, производство, отгрузку и реализацию зерна, продуктов его переработки и комбикормов.
- Операторы логистики зерна: портовые терминалы, элеваторы, зерноприемные пункты, распределительные склады.
- Производители муки, круп, комбикормов и иные объекты цепочки обращения зерна.
Что именно меняется
- Понижены пороги мощности для отнесения объектов к высокому уровню риска.
- Уточнены формулировки критериев, по которым присваивается категория риска, включая учет результатов предыдущего контроля и профилактики нарушений.
- Плановые проверки по-прежнему зависят от присвоенной категории риска: чем выше риск, тем выше частота контрольных мероприятий.
Возможные последствия для бизнеса
- Для части предприятий категория риска может вырасти до высокого из-за новых порогов мощности.
- Может измениться частота плановых проверок и набор профилактических мероприятий.
- Потребуется сверка сведений об объекте: мощность, виды деятельности, технологические процессы.
Что сделать сейчас
- Оценить свои показатели мощности и сопоставить их с обновленными критериями.
- Проверить внутренние регламенты производственного контроля и процедуры безопасности (в т.ч. внедрение принципов ХАССП, если применимо).
- Подготовиться к возможному изменению категории риска и связанной с ней частоты проверок.
- При несогласии с присвоенной категорией — использовать предусмотренные законом механизмы обжалования и уточнения сведений.
Как определяется категория риска (в общем порядке)
- Тип объекта и характер работ (хранение, переработка, отгрузка и др.).
- Мощность/пропускная способность объекта и объемы операций.
- История соблюдения: результаты предыдущих проверок, профилактические мероприятия, выявленные нарушения.
- Потенциальные последствия нарушения требований для качества и безопасности продукции.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| В чем суть изменений? | Уточнены категории риска в зерновом надзоре; снижены пороги мощности для отнесения к высокому риску. |
| Кого это касается? | Юрлица и ИП в сфере хранения, переработки, производства, логистики и реализации зерна, продуктов его переработки и комбикормов. |
| Как это повлияет на проверки? | У объектов, перешедших в высокий риск, возможна более частая плановая проверка и усиление профилактики. |
| Нужно ли подавать заявление для пересмотра категории? | Как правило, категория присваивается регулятором автоматически; при несогласии можно подать обращение и представить подтверждающие сведения. |
| Что сделать до начала применения новых критериев? | Оценить мощность объекта, актуализировать внутренние процедуры контроля, подготовить документы, подтверждающие соблюдение требований. |
| Где посмотреть свою категорию риска? | В уведомлениях и актах надзора, а также по запросу в уполномоченный орган государственного контроля. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и комбикормов (утверждено постановлением Правительства РФ; актуальная редакция).
- Постановление Правительства РФ об уточнении критериев отнесения объектов к категориям риска в указанной сфере (актуальная редакция).
- ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
