Ростехнадзор подготовил проект об актуализации проверочных листов (чек-листов) для проведения плановых выездных проверок на горных и иных опасных производственных объектах. Также разработаны типовые формы актов по итогам таких проверок. Документы ориентированы на унификацию требований и повышение прозрачности надзорных мероприятий.
Содержание
Коротко о сути изменений
| Что меняется | Кому важно | Формат применения | Ответственность при нарушениях | Статус |
|---|---|---|---|---|
| Актуализируются проверочные листы для горных ОПО; вводятся обновлённые формы актов результатов проверок | Юрлица и ИП — эксплуатанты опасных производственных объектов горного профиля | Плановые выездные проверки в рамках государственного контроля (надзора) | Штрафы по КоАП РФ ст. 9.1; возможна приостановка деятельности до 90 суток | Проект НПА (готовится к применению после утверждения) |
Что именно предполагается обновить
- Структура чек-листов — тематические блоки по видам работ (добыча, обогащение, взрывные работы, хранение и обращение с сырьём и отходами, горно-капитальные работы и др.).
- Формулировки требований — на основе обязательных требований промышленной безопасности с указанием правового основания.
- Формат ответов — «да/нет/не применяется» по каждому пункту с возможностью замечаний и приложений.
- Унификация актов — единые формы актов плановой проверки с реквизитами, перечнем проверенных требований, описанием нарушений и предписаний.
Что останется в фокусе проверок
- Наличие и актуальность документов по промышленной безопасности (в т. ч. регламенты, инструкции, приказы, планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций).
- Аттестация и обучение персонала в области промышленной безопасности; допуски к взрывным и иным опасным работам.
- Техническое состояние зданий, сооружений и оборудования, своевременное техническое диагностирование и контроль.
- Порядок проведения опасных работ (взрывные работы, подземные и открытые горные работы) и ведение журналов.
- Соблюдение требований при обращении с отходами горного производства и пылегазовой безопасностью.
- Порядок расследования и учёта инцидентов и аварий на ОПО.
Кого коснутся изменения
- Обязаны применять: юридические лица и индивидуальные предприниматели — эксплуатанты ОПО горного профиля (подпадающие под действие ФЗ о промышленной безопасности).
- Не распространяется: на объекты и виды деятельности, не относящиеся к ОПО и не подпадающие под государственный контроль Ростехнадзора.
Практические шаги для подготовки
- Сверить внутренние чек-листы с проектируемой структурой вопросов; обновить матрицу соответствия обязательным требованиям.
- Аудит документов: приказы, инструкции, ПЛА, договоры на техдиагностику, журналы, лицензии/разрешения (где требуются).
- Проверить аттестацию руководителей и специалистов; при необходимости запланировать переаттестацию/обучение.
- Подготовить доказательную базу: фотофиксация, протоколы испытаний, акты проверки оборудования, результаты производственного контроля.
- Назначить ответственных за взаимодействие с инспекцией и формирование пакета документов к началу проверки.
Формы актов: что появится
- Единый каркас акта: основание проверки, сведения о проверяемом лице, перечень обязательных требований, результаты проверки.
- Раздел нарушений с привязкой к конкретному пункту чек-листа и правовому основанию.
- Предписание с указанием мероприятий и сроков устранения, а также отметка о вручении акта.
Ответственность
За нарушение требований промышленной безопасности предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ ст. 9.1:
- Должностные лица: штраф, возможна дисквалификация в установленных случаях.
- Юридические лица: значительные штрафы; при грубых нарушениях — приостановка деятельности до 90 суток.
Конкретные меры зависят от характера нарушения и квалификации состава правонарушения.
Ключевые параметры проекта
| Параметр | Содержание |
|---|---|
| Предмет | Актуализация проверочных листов Ростехнадзора для горных ОПО и утверждение типовых форм актов плановой проверки |
| Вид контроля | Государственный контроль (надзор) в области промышленной безопасности; плановые выездные проверки |
| Круг лиц | Юрлица и ИП, эксплуатирующие опасные производственные объекты горного профиля |
| Статус | Проект НПА; применение — после официального утверждения и вступления в силу |
| Что сделать сейчас | Провести самооценку соответствия, обновить внутренние процедуры и обучение, подготовить документы для проверки |
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда начнут применять новые чек-листы? | После официального утверждения проекта и вступления акта в силу. До этого действуют текущие формы. |
| Касается ли это внеплановых проверок? | Проект нацелен на плановые выездные проверки. Форматы внеплановых мероприятий зависят от оснований контроля. |
| Нужно ли уже менять внутренние регламенты? | Рекомендуется начать подготовку: провести аудит, обновить чек-листы и обучение, чтобы быть готовыми к введению новых форм. |
| Будут ли новые обязанности для ИП и юрлиц? | Новые обязанности не вводятся, но проверка станет более структурированной по обновлённым перечням требований. |
| Какие документы чаще всего запрашивают? | Приказы и инструкции по ПБ, журналы учёта, протоколы обучения и аттестации, договоры на диагностику, акты осмотров, ПЛА и иные документы по ОПО. |
| Что делать, если не согласны с актом? | Подать мотивированные возражения и доказательства; обжаловать предписание в административном или судебном порядке. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- КоАП РФ, статья 9.1 (ответственность за нарушение требований промышленной безопасности).
- Проект приказа Ростехнадзора об утверждении проверочных листов для горных ОПО и форм актов плановой выездной проверки (без реквизитов до официального опубликования).
