Гарантирующий поставщик проиграл спор с застройщиком МКД: суды пришли к выводу, что понудить застройщика заменить установленные в новостройке обычные счетчики на «умные» ИПУ/ОДПУ и передать их поставщику невозможно, когда дом уже введен в эксплуатацию, а приборы учета переданы собственникам. 30 марта 2026 Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, оставив в силе выводы нижестоящих судов.
Содержание
Ключевые факты и нормы
| Суть | Норма/дата | Кто обязан/не обязан | Комментарий |
|---|---|---|---|
| Новостройка оснащена простыми, а не «умными» счетчиками | Разрешение на строительство: 1 апреля 2021 | Застройщик | Установлены ПУ без дистанционного снятия показаний и удаленного отключения |
| Требование о «умных» ИПУ/ОДПУ и их передаче поставщику | Правила доступа к функциям ИСУ, разд. III; ПП РФ № 890 | Гарантирующий поставщик требовал понуждения | Просили установить интеллектуальные ПУ и передать их в эксплуатацию поставщику |
| Обязательная готовность ИПУ/ОДПУ к подключению к ИСУ | С 1 января 2021; Закон об электроэнергетике, ст. 37 п. 5 абз. 6 | Застройщик обязан | Для МКД с разрешением на строительство после 01.01.2021 |
| Предоставление функций ИСУ по введенным ИПУ | С 1 января 2022; Правила № 890, п. 2 | Гарантирующий поставщик обязан | Безвозмездно обеспечивать доступ к функциям ИСУ потребителям |
| Допуск и передача ПУ поставщику до ввода дома | Основные положения, п. 150; пп. 197.4–197.11 | Застройщик обязан до ввода МКД | ПУ должны быть допущены и переданы в эксплуатацию гарантирующему поставщику |
| Осмотр ПУ сетевой организацией | 11 декабря 2023 | Сетевая организация | Акт соответствия требованиям Закона № 35-ФЗ |
| Проект и техприсоединение | 1 февраля 2021 договор ТП; 17 марта 2021 положительное заключение экспертизы; 13 сентября 2023 согласование проекта | Застройщик и сетевая организация | В проекте указан тип счетчиков для квартир и ОДПУ; документация согласована |
| Итог спора | 30 марта 2026 — определение ВС РФ | Гарантирующий поставщик — отказ | Понуждение к замене ПУ после ввода дома и передачи ИПУ собственникам — недопустимо |
Как рассуждали суды
- МКД с разрешением после 1 января 2021 должен оснащаться ИПУ и ОДПУ, пригодными для подключения к интеллектуальным системам учета (ИСУ) по требованиям Правил № 890 и Закона об электроэнергетике.
- По всем ИПУ, введенным с 1 января 2022, гарантирующий поставщик обязан обеспечивать безвозмездный доступ к функциям ИСУ для потребителей, по которым ведется коммерческий учет.
- До ввода МКД ПУ должны быть допущены поставщиком и переданы ему в эксплуатацию в порядке, установленном Основными положениями.
- Фактические обстоятельства: 11.12.2023 сетевая организация осмотрела ПУ и признала их соответствующими закону; до строительства согласованы ТУ и проект, получено положительное заключение экспертизы, в проекте определены типы счетчиков.
- Понуждение к действию (установке/замене ПУ) допустимо только при наличии установленной законом или договором обязанности, и если действие объективно и субъективно исполнимо.
- После ввода дома и передачи ИПУ собственникам у застройщика нет правомочий осуществлять действия с уже не принадлежащими ему приборами учета; процедура передачи ПУ поставщику осуществляется до перехода права собственности на ПУ к собственникам.
Позиция кассации и Верховного Суда
- Поставщик настаивал, что ИПУ не следовало передавать гражданам — они должны были перейти в его управление; также указывал на возможность замены ПУ застройщиком после ввода дома.
- Верховный Суд РФ 30 марта 2026 отказал в передаче жалобы: эти доводы уже оценены судами и правовых оснований для пересмотра нет.
Что это значит на практике
- Для застройщиков: соблюдайте требования к интеллектуальным ПУ на стадии проекта и строительства; допуск и передача ПУ поставщику — до ввода МКД.
- Для гарантирующих поставщиков: контролируйте соответствие ПУ и их допуск до ввода дома; после передачи ИПУ собственникам понуждать застройщика к замене не получится.
- Для собственников и УК: дальнейшая модернизация учета возможна в рамках действующих процедур и прав собственников/поставщика, а не через понуждение застройщика постфактум.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кто обязан оснащать новостройку ИПУ и ОДПУ, готовыми к ИСУ? | Застройщик для МКД с разрешением на строительство, выданным после 1 января 2021. |
| Когда ПУ должны быть переданы гарантирующему поставщику? | До ввода МКД в эксплуатацию, по процедуре Основных положений; далее ПУ могут перейти в собственность граждан. |
| Можно ли понудить застройщика заменить ПУ после ввода дома? | Нет, если ИПУ уже переданы собственникам и у застройщика отсутствуют правомочия распоряжения их имуществом. |
| Что делать, если установлены «неумные» счетчики? | Вопрос решается через механизмы допуска/передачи до ввода МКД, либо далее — в рамках компетенций собственников, УК и поставщика. |
| С какого момента поставщик обязан предоставлять функции ИСУ? | По ИПУ, введенным с 1 января 2022, — безвозмездно обеспечивает доступ к функциям ИСУ потребителям. |
Нормативная база
- Закон об электроэнергетике (№ 35-ФЗ), ст. 37 п. 5 абз. 6.
- Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. ПП РФ № 442), в т.ч. п. 150, пп. 197.4–197.11.
- Правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (утв. ПП РФ № 890), разд. III, п. 2.
- ГК РФ: ст. 12, 308.3, 396.
- Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, пп. 22–36.
- Определения ВС РФ: от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210; от 24.10.2017 № 308-ЭС17-8172; от 30.03.2026 № 307-ЭС26-1600.
