Введение
Правительство Российской Федерации приняло решение отправить на доработку проект закона «О деятельности в сфере оказания услуг по операциям с недвижимостью». Это следует из оценки комиссии по законопроектной деятельности, что подтверждается источником, знакомым с деталями обсуждения.
Основные причины доработки
Подробное регулирование в гражданском законодательстве
На данный момент деятельность риелторов регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, касающимися договоров агентирования, поручения и возмездного оказания услуг. В связи с этим комиссия выразила сомнения в необходимости разработки нового законопроекта, подчеркнув, что дополнительные обоснования должны быть представлены.
Недостаточная проработка положений
Согласно документу, правительство считает, что в текущем виде положения законопроекта не соответствуют принципу обоснованности, правовой определенности и системности. В частности, рассматриваются вопросы влияния предлагаемых мер на деятельность риелторов, внутренние противоречия, связанные с трудоустройством самозанятых, и отсутствие аргументов о невозможности проверок в рамках действующих видов государственного надзора.
Позиции заинтересованных ведомств
Запросы о мнении по данному законопроекту были направлены в Росреестр, Минцифры, Минфин, Минэкономразвития и Минтруд. Минюст России сообщил, что передал свое мнение в Росреестр, а пресс-служба Росреестра рекомендовала обратиться к разработчикам проекта для получения дополнительных сведений.
Инициаторы и их доводы
Осенью 2024 года с инициативой выступила зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева совместно с бизнес-сообществом. Законопроект был включен во второй пакет мер Минцифры по борьбе с кибермошенничеством и представлен в мае на совещании в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Планируемые изменения
Усиление контроля
Один из ключевых моментов законопроекта — усиление контроля за риелторской деятельностью. Предлагается конкретизировать профессию риелтора, вводя термины «специалист по операциям с недвижимостью» и «субъекты, оказывающие услуги по недвижимости», а также определить полномочия органов власти по регулированию данной деятельности.
Отслеживание транзакций
Законопроектом также предполагается отслеживание транзакций на рынке недвижимости для борьбы с мошенничеством. Эти меры направлены на обеление отрасли и сокращение количества правонарушений.
Текущая ситуация на рынке недвижимости
По оценкам, на рынке недвижимости России работает около 30 тысяч юридических лиц и сотни тысяч индивидуальных агентов. Большинство из них не регистрируются в качестве самозанятых, не заключают договоров об оказании услуг и не платят налоги. Ежегодный оборот данного рынка превышает 10 трлн рублей.
Замечания правительства
Правительство считает, что предложенные положения законопроекта требуют доработки. В частности, речь идет о недостаточной проработке влияния мер на деятельность риелторов, внутренних противоречии относительно возможного трудоустройства самозанятых и отсутствии обоснования для проверки в рамках уже существующего государственного надзора.
Законодательная база
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «О рынке недвижимости»
- Федеральный закон «О самозанятых гражданах»
