Учреждения не вправе вести предпринимательскую деятельность. Допустима только приносящая доход деятельность, если она прямо закреплена в учредительных документах (уставе), соответствует целям создания учреждения и оформлена в его планах и локальных актах.
Содержание
Ключевые правила в одном взгляде
| Что важно | Правило |
|---|---|
| Круг организаций | Государственные, муниципальные и частные учреждения (в т.ч. казенные, бюджетные, автономные). |
| Запрещено | Предпринимательская деятельность — самостоятельная, рискованная, систематическая активность с целью извлечения прибыли как основной цели. |
| Допустимо | Приносящая доход деятельность, если она предусмотрена уставом и служит достижению уставных целей. |
| Условие № 1 | Перечень платных работ/услуг, операций с имуществом и иных допустимых видов деятельности прописан в уставе. |
| Условие № 2 | Активность соответствует целям создания учреждения и не подменяет основную деятельность. |
| Условие № 3 | Деятельность включена в план финансово-хозяйственной деятельности, закреплена локальными актами и договорами. |
| Доходы | Используются исключительно на уставные цели, не распределяются между участниками и работниками. |
| Учет | Раздельный учет поступлений и расходов по приносящей доход деятельности. |
| Риски нарушений | Оспаривание сделок, претензии контрольных органов, ответственность руководителя, доначисления и иные правовые последствия. |
Что считается приносящей доход деятельностью
- Оказание платных услуг и выполнение работ, связанных с уставными задачами (например, образовательные, медицинские, культурные программы, консультации).
- Сдача в аренду имущества учреждения, если это не препятствует основной деятельности и разрешено уставом.
- Реализация результатов собственной деятельности (изданий, методических материалов, билетов на мероприятия и т.п.).
- Иные предусмотренные уставом операции, направленные на финансовое обеспечение уставных целей.
Чего делать нельзя
- Вести деятельность с извлечением прибыли как основной цели и на собственный предпринимательский риск.
- Организовывать систематическую торговлю, перепродажу чужих товаров или производство для продажи, если это не связано с уставными целями.
- Заключать договоры, которые по сути превращают учреждение в коммерческого участника рынка.
Как оформить допустимую активность
- Проверьте и при необходимости обновите устав: перечислите виды приносящей доход деятельности.
- Отразите виды и объемы такой активности в плане финансово-хозяйственной деятельности.
- Утвердите локальные акты (порядок оказания платных услуг, ценообразование, учет и отчетность).
- Обеспечьте раздельный учет поступлений и расходов.
- Заключайте договоры, прямо указывая на соответствие услуг уставным задачам.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Может ли учреждение заниматься предпринимательской деятельностью? | Нет. Учреждениям запрещена предпринимательская деятельность. |
| Что именно можно делать вместо предпринимательства? | Вести приносящую доход деятельность (платные услуги, аренда, реализация собственных результатов) при наличии таких положений в уставе. |
| Нужно ли закреплять допустимые виды активности в документах? | Обязательно: устав, план ФХД, локальные акты и соответствующие договоры. |
| Можно ли распределять полученный доход? | Нельзя. Доход направляется на достижение уставных целей учреждения. |
| Допустима ли сдача помещений в аренду? | Да, если это предусмотрено уставом, не мешает основной деятельности и оформлено надлежащими документами. |
| Нужен ли раздельный учет? | Да. Он обязателен для прозрачности поступлений и расходов по приносящей доход деятельности. |
Нормативная база
- Гражданский кодекс РФ: ст. 2 (понятие предпринимательской деятельности), ст. 50 (некоммерческие организации), ст. 123.21–123.23 (учреждения).
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в т.ч. ст. 24, 26).
- Бюджетный кодекс РФ (планирование приносящей доход деятельности учреждений, план ФХД).
- Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
