Основные изменения в законодательстве о прокатных удостоверениях
Медиа-коммуникационный союз (МКС) предложил доработать законопроект об изменении правил выдачи прокатных удостоверений. Данная инициатива продвигается в рамках исполнения указа президента о сохранении и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении 24 июня 2025 года.
Ключевым нововведением документа является обязанность площадок, включенных в реестр аудиовизуальных сервисов (АВС), получать прокатные удостоверения на все единицы контента, доступные в их библиотеках. Это касается таких крупных участников медиарынка, как «Кинопоиск», Okko и другие.
Обязательное оформление прокатных удостоверений ставит под угрозу существование значительной части контента на платформах. Сейчас у 90% единиц контента в онлайн-кинотеатрах нет прокатного удостоверения, что обусловлено отсутствием необходимости получать такие разрешения для сериалов и другого онлайн-контента.
Риски и последствия предлагаемого регулирования
В случае принятия новых правил владельцам стриминговых платформ придется оформлять прокатные удостоверения на все аудиовизуальные произведения, распространяемые на их сервисах. Это может занять несколько лет и потребовать значительных затрат – около 30 тыс. руб. за единицу контента.
Кроме того, новая регуляция содержит риски для владельцев АВС, вызывая опасения по поводу перетока аудитории на иные ресурсы, включая пиратские, которые не подлежат редакционному контролю.
Сложности также обуславливаются необходимостью соблюдения требований как Минкультуры, так и Роскомнадзора. Из-за двойного контроля за контентом владельцы онлайн-кинотеатров могут столкнуться с административной ответственностью за нарушения, вызванные несовместимостью требований разных органов.
Поправки, предложенные Медиа-коммуникационным союзом
Медиа-коммуникационный союз предлагает пять ключевых поправок к законопроекту:
- Обеспечение равноприменимости требований ко всем интернет-ресурсам, включая социальные сети, а не только к АВС.
- Обязанность получать прокатные удостоверения только на фильмы и сериалы, выпущенные после вступления в силу новых норм.
- Исключение риска двойного контроля за контентом со стороны Минкультуры и Роскомнадзора.
- Создание условий для публикации контента в интернет-сервисах без задержек, чтобы предотвратить переток аудитории на пиратские ресурсы.
- Отсрочка вступления поправок в силу до 1 марта 2026 года, чтобы отрасль имела техническую возможность их исполнения.
Законодательная база
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
- Указ Президента РФ от 28 декабря 2025 г. N 812 «О сохранении и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».
Заключение
Законопроект об изменении правил выдачи прокатных удостоверений вызывает множество вопросов и опасений среди представителей медиарынка. Медиа-коммуникационный союз призывает депутатов тщательно проанализировать предложенные изменения и учесть представленную критику, чтобы предотвратить негативные последствия для индустрии и её аудитории. Важно найти баланс между необходимостью регулирования и сохранением доступности легального контента для потребителей.
