Правительство РФ поддержало и внесло в Госдуму подготовленный Минэкономразвития России законопроект о корректировке ст. 217 ГК РФ. Документ предлагает применять общие сроки исковой давности к требованиям о последствиях нарушений законодательства при приватизации государственного и муниципального имущества.
| Параметр | Что устанавливается |
|---|---|
| Что меняется | К требованиям о последствиях нарушений при приватизации применяются общие сроки исковой давности. |
| Срок исковой давности | 3 года с момента выявления нарушения. |
| Предельный срок (long-stop) | Не более 10 лет с даты противоправного деяния. |
| Статус документа | Законопроект № 1208563-8, разработан Минэкономразвития, одобрен Правительством РФ и внесен в Госдуму. |
| Вступление в силу | После одобрения палатами парламента и подписания Президентом РФ — со дня официального опубликования. |
| Применение во времени | Распространяется на новые и некоторые текущие требования (см. переходные положения ниже). |
| Кого не затрагивает | Антикоррупционные иски об изъятии имущества у действующих и бывших публичных должностных лиц; также существуют категории с специальным регулированием (антитеррор, экстремизм, стратегические инвестции). |
| Заявленная цель | Повысить предсказуемость и гарантии собственности для инвесторов и собственников, даже если приватизация была много лет назад. |
Переходные положения будут означать, что нормы о сроках давности применяются:
- к искам, сроки предъявления которых возникнут с даты вступления изменений в силу;
- к требованиям, сроки предъявления которых возникли до этой даты, если судебные решения по ним не вступили в законную силу.
Отдельно подчеркивается, что к антикоррупционным искам об изъятии имущества у действующих и бывших публичных должностных лиц (в связи с нарушением установленных запретов и ограничений) гражданско-правовые сроки исковой давности не применяются. Законность такого подхода подтверждена правовой позицией Конституционного Суда РФ.
При изъятии имущества в рамках законодательства о противодействии терроризму и экстремизму основания и процедуры определяются Федеральным законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федеральным законом № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Споры, связанные с нарушениями правил иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности, регулируются Федеральным законом № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Что именно меняется? | К требованиям о последствиях нарушений при приватизации будут применяться общие сроки исковой давности. |
| Какой срок давности? | 3 года с момента выявления нарушения и предельный срок 10 лет со дня противоправного деяния. |
| Когда начнут действовать изменения? | После принятия закона и официального опубликования. Сейчас это законопроект. |
| На какие дела новые сроки распространятся? | На иски, сроки предъявления которых возникнут после вступления закона в силу, а также на ранее возникшие требования, если решения по ним еще не вступили в законную силу. |
| Есть ли исключения? | Да. Антикоррупционные иски к публичным должностным лицам по изъятию имущества не подпадают под гражданско-правовые сроки давности; также действует специальное регулирование по антитеррору, экстремизму и стратегическим инвестициям. |
| Кто разработал документ? | Минэкономразвития России; законопроект одобрен Правительством РФ и внесен в Госдуму (№ 1208563-8). |
| Зачем вводится предельный десятилетний срок? | Чтобы обеспечить предсказуемость оборота и защиту прав собственников и инвесторов, чьи активы развивались многие годы после приватизации. |
Нормативная база
- Гражданский кодекс РФ, ст. 217 (планируемые изменения о приватизации).
- Законопроект № 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой ГК РФ» (внесен Правительством РФ).
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
- Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
- Правовые позиции Конституционного Суда РФ о неприменении исковой давности к антикоррупционным искам об изъятии имущества у публичных должностных лиц.
