Развитие государственно-частного партнерства в ЖКХ
Государственно-частное партнерство (ГЧП) активно развивается в России, охватывая различные отрасли экономики. Этот механизм особенно востребован в промышленности, социальной сфере, транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ).
В сфере водоснабжения и водоотведения, единственной доступной формой ГЧП остается концессионное соглашение. По данным Минэкономразвития России, на конец 2023 года на сферу ЖКХ приходится 85% всех реализуемых или завершенных концессионных соглашений.
Концессионные соглашения представляют собой проверенный временем механизм, обеспечивающий взаимодействие между государственными структурами и частными инвесторами. Эти соглашения позволяют эффективно решать задачи развития инфраструктуры и предоставления социально значимых услуг.
Высокая процентная ставка и санкционное давление
В условиях высокой процентной ставки и санкционного давления, бизнес стремится балансировать, чтобы выполнять национальные цели. В сфере ЖКХ это выражается в реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры, улучшению качества предоставляемых услуг для 20 млн человек к 2030 году, строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
Главная задача заключается в росте энергетической и ресурсной эффективности в ЖКХ, промышленном и инфраструктурном строительстве. Для этого требуется поиск новых источников финансирования и выработка эффективных механизмов проектного финансирования.
Новые формы взаимодействия в рамках ГЧП
Бизнес-сообщество и Правительство РФ активно исследуют новые формы взаимодействия между государством, бизнесом и институтами развития. Одной из таких форм являются офсетные контракты и контракты жизненного цикла (КЖЦ).
По информации сайта мэра Москвы, в начале 2024 года был заключен первый межрегиональный офсетный контракт с республикой Карелия. Согласно контракту, инвестор создаст предприятие по выпуску щебня, а столица гарантирует закупку продукции.
Офсетные контракты предполагают наличие встречных инвестиционных обязательств заказчика и поставщика товара или услуги. Поставщик обязан осуществить инвестиции в создание и модернизацию производства, а публичная сторона обязуется закупить определенный объем продукции.
Контракты жизненного цикла
Контракты жизненного цикла (КЖЦ) охватывают все стадии «жизненного цикла» объекта – от проектирования до эксплуатации и утилизации. Эти контракты обеспечивают частному исполнителю определенную самостоятельность в принятии организационных и технических решений.
КЖЦ используются для автоматизированных информационно-измерительных систем учета ресурсов, автомобильных дорог, объектов железнодорожного транспорта и объектов капитального строительства в здравоохранении.
Законодательная база
- Федеральный закон №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
- Федеральный закон №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве»
- Гражданский кодекс РФ
- Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Заключение
ГЧП доказало свою эффективность как инструмент развития инфраструктуры, сочетающий частные инвестиции, банковское финансирование и средства институтов развития. Этот механизм позволяет интегрировать бизнес-компетенции в модернизацию объектов, сохраняя их в публичной собственности.
Применение успешных практик из других отраслей может значительно улучшить состояние ЖКХ в России. Мы активно изучаем возможности адаптации новых форм ГЧП для повышения эффективности и качества коммунальных услуг.
