В Госдуму внесен пакет законопроектов, направленных на неприменение мер ответственности к налогоплательщикам за непредставление деклараций при отсутствии ущерба бюджетам. Правительство РФ инициативы поддержало.
Содержание
Что предлагается
- Для соблюдения соразмерности ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ не штрафовать налогоплательщиков за непредставление «нулевых» налоговых деклараций.
- Не привлекать граждан к ответственности за непредставление декларации по доходам от продажи или дарения недвижимости. В таком случае НДФЛ может быть исчислен налоговым органом по результатам «бездекларационной» камеральной проверки на основе сведений регистрирующих органов (п. 1.2 ст. 88 НК РФ).
- Ввести упрощенную процедуру привлечения ИП и организаций к ответственности за нарушение сроков представления «ненулевых» налоговых деклараций при отсутствии признаков иных нарушений. В этом случае размер штрафа определяют исходя из добровольно задекларированной суммы налога. Налогоплательщик вправе вместе с просроченной декларацией представить сведения о смягчающих или исключающих ответственность обстоятельствах. Решение можно обжаловать в упрощенном порядке (7 дней); до вынесения решения по жалобе взыскание санкции исключено.
Одновременно предлагается изменить КоАП РФ, исключив состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность должностных лиц за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).
Кому и что меняется: кратко
| Кому | Что меняется | Условия/ограничения | Последствия | Статус |
|---|---|---|---|---|
| Налогоплательщики с «нулевыми» декларациями | Отменить штрафы за непредставление | Отсутствует сумма налога к уплате и ущерб бюджету | Нет санкции по п. 1 ст. 119 НК РФ | Законопроекты внесены в Госдуму |
| Граждане (доходы от продажи/дарения недвижимости) | Не привлекать к ответственности за неподачу декларации | НДФЛ исчисляет налоговый орган по данным регистрирующих органов в рамках «бездекларационной» КНП | Штрафа за неподачу декларации нет; налог начисляет ФНС | Законопроекты внесены в Госдуму |
| ИП и организации (просрочка «ненулевых» деклараций) | Упрощенный порядок привлечения к ответственности | Нет признаков иных нарушений законодательства о налогах и сборах | Штраф от задекларированной суммы; можно учесть смягчающие обстоятельства; жалоба — 7 дней; взыскание приостановлено до решения | Законопроекты внесены в Госдуму |
| Должностные лица | Исключить из КоАП РФ состав за просрочку декларации/РСВ | — | Нет административной ответственности по данной норме | Законопроекты внесены в Госдуму |
Как задумана упрощенная процедура
- Штраф рассчитывают по задекларированной самим плательщиком сумме налога, если отсутствуют признаки иных нарушений.
- Вместе с просроченной декларацией можно подать сведения о смягчающих/исключающих обстоятельствах.
- Решение можно оспорить в упрощенном порядке в течение 7 дней.
- До вынесения решения по жалобе взыскание санкции не производится.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Будут ли штрафовать за непредставление «нулевых» деклараций? | Планируется не штрафовать, если отсутствует ущерб бюджетам; статус — законопроекты в Госдуме. |
| Нужно ли гражданам подавать декларацию при продаже или дарении недвижимости? | Планируется не привлекать к ответственности за неподачу. НДФЛ сможет исчислять ФНС по данным регистрирующих органов в рамках «бездекларационной» КНП. |
| Как определят штраф за просрочку «ненулевой» декларации? | В упрощенном порядке — исходя из добровольно задекларированной суммы налога, при отсутствии иных нарушений. |
| Можно ли учесть смягчающие обстоятельства? | Да. Их можно подать вместе с просроченной декларацией; они будут учтены при вынесении решения. |
| Сколько времени отведено на обжалование? | 7 дней в упрощенном порядке. До решения взыскание санкции не производится. |
| Затрагивают ли изменения должностных лиц? | Да. Предлагается исключить из КоАП РФ состав за нарушение сроков представления декларации (расчета по страховым взносам) для должностных лиц. |
| Когда изменения вступят в силу? | Срок не указан. Инициативы внесены и поддержаны Правительством РФ; вступление будет после принятия и опубликования законов. |
Нормативная база
- Проекты федеральных законов № 1215257-8 и № 1215262-8.
- Налоговый кодекс РФ: п. 1 ст. 119; п. 1.2 ст. 88.
- КоАП РФ — исключение состава за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) для должностных лиц.
