Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о неприменении мер ответственности за непредставление налоговых деклараций, если отсутствует ущерб бюджетам бюджетной системы РФ. Документы также предусматривают точечные послабления для граждан и упрощённый порядок привлечения к ответственности за просрочку «ненулевых» деклараций для бизнеса.
- «Нулевые» декларации: предлагается не штрафовать за непредставление деклараций, по которым нет сумм к уплате и нет ущерба бюджету (корректировка подхода по п. 1 ст. 119 НК РФ для соразмерности ответственности).
- 3‑НДФЛ при продаже/дарении недвижимости: предлагается не привлекать граждан к ответственности за непредставление декларации по доходам от таких операций. Налог может быть исчислён налоговым органом в ходе «бездекларационной» камеральной проверки на основании сведений регистрирующих органов (с учётом п. 1.2 ст. 88 НК РФ).
- Просрочка «ненулевых» деклараций (ИП и организации): вводится упрощённая процедура привлечения к ответственности, если нет признаков иных налоговых нарушений. Штраф планируется определять исходя из добровольно задекларированной суммы налога. Налогоплательщик сможет заявить смягчающие/исключающие обстоятельства вместе с поданной с опозданием декларацией. Решение, вынесенное в упрощённом порядке, можно обжаловать; жалобу рассмотрят в течение 7 дней, а до этого момента взыскание санкций исключено.
- КоАП РФ: исключается состав административного правонарушения для должностных лиц за нарушение сроков представления налоговой декларации (включая расчёт по страховым взносам).
| Изменение | Кого касается | Что меняется | Штрафы/процедуры | Статус |
|---|---|---|---|---|
| Непредставление «нулевых» деклараций | Все налогоплательщики | При отсутствии ущерба бюджетам ответственность не применяется | Штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ не налагается | Первое чтение; дата вступления будет определена после принятия |
| 3‑НДФЛ по продаже/дарению недвижимости | Граждане | За непредставление декларации по таким доходам не привлекают к ответственности | Налог исчисляет ФНС на основе данных регорганов в рамках «бездекларационной» проверки | Первое чтение; дата вступления не определена |
| Просрочка «ненулевых» деклараций | ИП и организации | Упрощённый порядок привлечения при отсутствии иных нарушений | Штраф рассчитывается от добровольно задекларированной суммы; можно заявить смягчающие; обжалование за 7 дней, взыскание до решения исключено | Первое чтение |
| Административная ответственность должностных лиц | Должностные лица | Исключается состав за нарушение сроков представления декларации/расчёта | Нет административной ответственности по КоАП РФ за указанные нарушения | Первое чтение |
Что важно:
- Речь идёт о законопроектах, изменения пока не вступили в силу. До их принятия действуют текущие правила ответственности.
- Правительство РФ поддержало инициативы, отметив их соразмерность и отсутствие ущерба интересам бюджета.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Будут ли штрафовать за непредставление «нулевых» деклараций? | Предлагается отменить штрафы при отсутствии ущерба бюджетам. Пока это проект, действуют прежние правила. |
| Нужно ли подавать 3‑НДФЛ при продаже или дарении недвижимости? | Проект предусматривает не привлекать к ответственности за непредставление; при этом ФНС сможет исчислить налог по данным регорганов. До вступления изменений ориентируйтесь на действующие требования НК РФ. |
| Как будут считать штраф при просрочке «ненулевой» декларации? | В упрощённом порядке — от добровольно задекларированной суммы налога, при отсутствии иных нарушений. |
| Можно ли учесть смягчающие обстоятельства? | Да. Их можно заявить вместе с просроченной декларацией; решение по делу можно обжаловать. |
| Сколько рассматривают жалобу? | 7 дней в упрощённом порядке; до решения взыскание санкций исключено. |
| Когда изменения начнут действовать? | После принятия закона, одобрения и опубликования. Конкретная дата не назначена. |
Нормативная база
- НК РФ: п. 1 ст. 119 (ответственность за непредставление декларации), п. 1.2 ст. 88 (камеральная «бездекларационная» проверка).
- КоАП РФ: изменения об исключении состава за нарушение сроков представления декларации/расчёта для должностных лиц.
- Проекты федеральных законов № 1215257‑8, № 1215262‑8 (о неприменении ответственности при отсутствии ущерба и об упрощённом порядке).
- Позиция Правительства РФ: положительное заключение в поддержку законопроектов.
