В России запускают единую платформу по кибермошенничеству: что реально изменится для граждан и бизнеса
Создание отдельной платформы сбора и анализа данных о киберпреступлениях на базе государственной информационной системы «Антифрод» предусмотрено перечнем поручений Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина. Перечень сформирован по итогам стратегической сессии по борьбе с кибермошенничеством, состоявшейся 17 декабря 2025 года.
Новый ресурс должен стать центром обработки информации о цифровых мошенниках и схемах обмана граждан, а также инструментом координации действий банков, операторов связи, цифровых платформ и государственных органов.
Какие ключевые меры против кибермошенников заложены в поручениях правительства
В перечень мер по противодействию киберпреступлениям включены как технические, так и правовые нововведения. Основные направления можно структурировать следующим образом:
| Мера | Суть изменений | Кого касается |
|---|---|---|
| Создание ресурса на базе ГИС «Антифрод» | Формирование единой платформы сбора и анализа данных о киберпреступлениях | Госорганы, банки, операторы связи, цифровые платформы |
| Ускорение обмена данными | Повышение скорости и качества взаимодействия через ГИС «Антифрод» | Банки, операторы связи, цифровые платформы, ведомства |
| Усиление борьбы с «дропперами» | Совершенствование мер по выявлению и пресечению деятельности номинальных получателей средств | Физические лица, участвующие в обналичивании и отмывании средств, силовые структуры |
| Ужесточение ответственности операторов связи | Санкции за заключение договоров в нарушение закона и за непринятие антифрод-мер | Операторы связи |
| Солидарная ответственность операторов и банков | Ответственность за ущерб гражданам при непринятии мер противодействия мошенникам | Операторы связи, кредитные организации, граждане – потерпевшие от мошенников |
Таким образом, государство акцентирует внимание не только на пресечении деятельности киберпреступников, но и на повышении ответственности инфраструктурных участников рынка, через которых проходят мошеннические операции.
Как изменится обмен данными через ГИС «Антифрод»
Одно из ключевых направлений – ускорение и расширение обмена информацией между участниками финансового и телеком-рынка, а также государственными органами.
Планируется:
- ускорить обмен данными между банками, операторами связи, цифровыми платформами и ведомствами через ГИС «Антифрод»;
- обеспечить более оперативную идентификацию подозрительных транзакций и коммуникаций;
- повысить эффективность блокировки мошеннических схем на ранних стадиях.
Для граждан это должно выразиться в более быстром реагировании на попытки хищения денег, блокировке сомнительных операций и каналов связи, через которые действуют мошенники.
Усиление борьбы с «дропперами» и другими участниками мошеннических схем
Особое внимание уделяется «дропперам» – лицам, которые предоставляют свои счета, карты, сим-карты или иные реквизиты для обналичивания похищенных средств или маскировки реальных выгодоприобретателей. В поручениях предусмотрено усиление противодействия таким участникам мошеннических схем.
Это может включать:
- усиление идентификации клиентов при открытии счетов и выпуске карт;
- совершенствование риск-моделей банков и операторов связи;
- расширение практики блокировки подозрительных счетов и номеров;
- увеличение роли правоохранительных органов в документировании и преследовании дропперов.
Новая ответственность операторов связи и банков за непринятие антифрод-мер
Поручения правительства предусматривают ужесточение ответственности операторов связи за допущенные нарушения при заключении договоров и за непринятие мер по противодействию мошенничеству.
Отдельно вводится механизм солидарной ответственности операторов связи и кредитных организаций за ущерб, причиненный гражданам в результате мошеннических действий, если они не приняли необходимых антифрод-мер.
| Участник | Новая обязанность/риск |
|---|---|
| Операторы связи | Обязанность соблюдать требования при заключении договоров, внедрять и поддерживать антифрод-инструменты, риск усиленной ответственности в случае бездействия |
| Банки и иные кредитные организации | Необходимость совершенствовать механизмы выявления подозрительных операций, повышение ответственности при непринятии мер защиты клиентов |
| Граждане | Возможность предъявлять требования к нескольким участникам инфраструктуры при доказанном ущербе от мошенников и отсутствии должных мер защиты |
Стратегический документ по борьбе с киберпреступлениями: кто и как его подготовит
В 2026 году планируется разработать документ стратегического планирования по противодействию правонарушениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Координацию работы по борьбе с интернет-мошенниками возьмет на себя федеральный оперативный штаб. Минцифры России, МВД России, ФСБ России и Роскомнадзор должны представить в Правительство РФ предложения по его формированию и персональному составу.
К работе над проектом стратегического документа присоединятся:
- Минэкономразвития России;
- Минюст России;
- заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;
- Администрация Президента РФ;
- Верховный Суд РФ;
- Банк России;
- Генеральная прокуратура РФ;
- Следственный комитет РФ.
Документ стратегического планирования должен быть подготовлен до 3 августа текущего года, что задает достаточно сжатые сроки для согласования позиций всех ведомств.
Обратная связь граждан: как будут учитывать мнение россиян
Отдельным блоком в поручениях Председателя Правительства РФ выделена задача информирования граждан о принимаемых мерах по борьбе с кибермошенничеством и сбора обратной связи населения.
Регулярный мониторинг мнения граждан и анализ предложений будет осуществлять Минцифры России. Полученные данные планируется учитывать при формировании новых мер противодействия киберпреступлениям.
Для граждан это означает:
- более понятное информирование о рисках и новых способах защиты;
- возможность влиять на содержание антифрод-мер через обращения и обратную связь;
- адаптацию государственных инициатив к реальным, а не только теоретическим схемам мошенничества.
Второй пакет мер против кибермошенничества: какие инициативы уже предложены
Ранее Правительство РФ представило второй пакет мер по защите от кибермошенников, включающий около 20 инициатив. Среди них предусмотрены значимые изменения для пользователей цифровых сервисов и финансовых услуг.
| Инициатива | Содержание | Ожидаемый эффект |
|---|---|---|
| Безопасное восстановление доступа к Госуслугам | Возможность восстановления доступа к аккаунту на портале только проверенными способами – через МФЦ, приложения и сайты банков, с использованием биометрии | Снижение риска захвата учетных записей граждан и последующего использования их данных мошенниками |
| Внедрение детских SIM-карт | Введение специальных SIM-карт с возможностью родительского контроля | Дополнительная защита детей от мошенников и нежелательного контента |
| Ограничение количества банковских карт | Ограничение числа выданных банковских карт на одного человека до 20 (не более 5 карт в одном банке) | Снижение привлекательности использования множественных карт для обналичивания и схем с дропперами |
| Маркировка международных звонков | Введение отдельной маркировки для международных телефонных вызовов | Повышение осведомленности абонентов и снижение эффективности мошеннических звонков из-за рубежа |
В совокупности с запуском ресурса на базе ГИС «Антифрод» и подготовкой стратегического документа такие меры формируют комплексный подход к борьбе с киберпреступностью на уровне государства.
Ответы на частые вопросы о новой платформе и мерах против кибермошенничества
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Что за новая платформа создается на базе ГИС «Антифрод»? | Это единый ресурс для сбора, анализа и обмена данными о киберпреступлениях между банками, операторами связи, цифровыми платформами и государственными органами. Цель – оперативнее выявлять и блокировать мошеннические схемы. |
| Когда планируется разработка стратегического документа по борьбе с киберпреступлениями? | Документ стратегического планирования в сфере противодействия правонарушениям с использованием ИКТ должен быть подготовлен до 3 августа текущего года. |
| Кто будет координировать борьбу с интернет-мошенничеством? | Координацию работы возьмет на себя федеральный оперативный штаб, формирование и состав которого по поручению правительства должны предложить Минцифры России, МВД России, ФСБ России и Роскомнадзор. |
| Как изменится ответственность операторов связи и банков? | Планируется ужесточить ответственность операторов связи за нарушения при заключении договоров и за непринятие антифрод-мер, а также ввести солидарную ответственность операторов связи и кредитных организаций за ущерб гражданам при непринятии мер противодействия мошенникам. |
| Как будут учитывать мнение граждан? | Минцифры России будет регулярно собирать и анализировать обратную связь населения о мерах по борьбе с кибермошенничеством. Результаты планируется использовать при разработке новых инициатив и корректировке уже действующих мер. |
| Какие практические изменения коснутся пользователей Госуслуг и банковских карт? | Второй пакет мер предусматривает безопасное восстановление доступа к Госуслугам только проверенными способами, внедрение детских SIM-карт, ограничение количества банковских карт на одного человека и маркировку международных звонков. |
Нормативная база и правовое регулирование
Описанные меры реализуются в рамках действующего российского законодательства о связи, персональных данных, финансовых услугах и противодействии мошенничеству, в том числе:
- Конституция Российской Федерации (определяет общие гарантии защиты прав и свобод граждан, в том числе права собственности и права на информацию);
- Гражданский кодекс РФ (регулирует вопросы возмещения вреда и ответственности участников гражданского оборота);
- Уголовный кодекс РФ (содержит нормы об ответственности за мошенничество, неправомерный доступ к компьютерной информации и иные киберпреступления);
- Федеральный закон «О связи» (регулирует деятельность операторов связи и их обязанности по защите пользователей);
- Федеральный закон «О национальной платежной системе» (устанавливает требования к переводам денежных средств и защите прав пользователей финансовых услуг);
- Федеральный закон «О персональных данных» (закрепляет требования к обработке и защите персональных данных граждан);
- иные подзаконные акты и проекты нормативных правовых актов, направленные на развитие ГИС «Антифрод» и усиление противодействия кибермошенничеству.
