С 1 сентября 2026 участникам казначейского сопровождения предстоит работать по обновленным правилам санкционирования операций. Минфин России подготовил проект нового порядка санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения в развитие новшеств по казначейскому мониторингу. Проект исключает положения о казначейском мониторинге и дополняет процедуру санкционирования новыми требованиями.
| Параметр | Что меняется | Кому важно |
|---|---|---|
| Дата начала | Правила планируется применять с 1 сентября 2026 | Все участники казначейского сопровождения |
| Утверждение Сведений об операциях | Расширены основания, когда Сведения для обособленного подразделения утверждает само обособленное подразделение. Если оно выступает исполнителем по Г(М)К/контракту/договору и наделено полномочиями на его заключение, требуется разрешение заказчика на самостоятельное утверждение Сведений для представления в ТОФК. | Юрлица с обособленными подразделениями — исполнителями |
| Полномочия исполнителя по утверждению Сведений | Заказчик не сможет наделять исполнителя полномочиями по утверждению Сведений, если в них есть направления расходования: на заработную плату и налоги > 50% от цены Г(М)К/контракта/договора или на накладные расходы > 25%. Ранее действовало только ограничение по накладным > 25%. | Государственные и муниципальные заказчики, исполнители |
| Срок уведомления об отказе | Введен предельный срок направления отказа в утверждении Сведений — не позднее 10-го рабочего дня после дня поступления Сведений. Ранее срок не определялся. | Все участники казначейского сопровождения |
| «Общие» проверки при санкционировании | Добавляются проверки на непревышение суммы в распоряжении над: суммой документа-основания (с учетом ранее оплаченного) и суммой документа, обосновывающего обязательство. | Получатели и распорядители средств, ТОФК |
| Капвложения и цифровая трансформация | Дополнительная проверка: наличие в распоряжении уникального кода объекта (или кода мероприятия по цифровой трансформации), соответствующего кодам, отраженным на лицевом счете. | Заказчики и исполнители по проектам капвложений и цифровой трансформации |
| Код направления «0888» (накладные) | Для лицевых счетов УКС вводится проверка: сумма по коду «0888 — Накладные расходы» в распоряжении не превышает сумму, указанную в расчете накладных расходов по Г(М)К/контракту/договору. | Участники, применяющие код «0888», УКС |
Ключевые изменения касаются как порядка утверждения Сведений об операциях с целевыми средствами, так и самой процедуры санкционирования расходов. Ниже — детализированное описание наиболее значимых дополнений.
- Расширение полномочий обособленных подразделений. Обособленное подразделение исполнителя, уполномоченное на заключение Г(М)К/контракта/договора, сможет самостоятельно утверждать Сведения при наличии разрешения государственного (муниципального) заказчика/заказчика для представления в ТОФК.
- Ограничение на делегирование полномочий исполнителю. Заказчик не вправе делегировать утверждение Сведений исполнителю, если в них предусмотрены направления расходования: на заработную плату и налоги в размере более 50% цены договора или на накладные расходы более 25%. В действующей редакции сохранялось только ограничение по накладным расходам > 25%.
- Срок уведомления об отказе. Уведомление об отказе в утверждении Сведений должно направляться не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем их поступления от участника казначейского сопровождения.
Дополнение «общих» проверок при санкционировании операций с целевыми средствами:
- на непревышение суммы в распоряжении над суммой документа-основания, с учетом ранее оплаченных расходов по этому документу;
- на непревышение суммы в распоряжении над суммой документа, обосновывающего обязательство, представленного вместе с распоряжением в ТОФК.
Дополнительные особенности для отдельных направлений расходов:
- Капвложения и цифровая трансформация. Проверяется наличие в распоряжении уникального кода объекта (или кода мероприятия), который должен соответствовать кодам, отраженным на лицевом счете.
- Накладные расходы (код «0888»). В перечень особенностей санкционирования расходов с лицевых счетов УКС добавляется проверка на непревышение суммы в распоряжении по коду «0888» над суммой в расчете накладных расходов по договору.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда начнут действовать новые правила? | Планируется, что с 1 сентября 2026, синхронно с новшествами в казначейском мониторинге. |
| Кого затрагивают изменения? | Всех участников казначейского сопровождения: заказчиков, исполнителей, в том числе обособленные подразделения, а также ТОФК. |
| Какие пороги установлены для делегирования полномочий? | Если Сведения включают выплаты на зарплату и налоги > 50% цены договора или накладные > 25%, заказчик не вправе делегировать исполнителю их утверждение. |
| Какой теперь срок для уведомления об отказе? | До 10 рабочих дней со следующего дня после поступления Сведений. |
| Что проверят дополнительно по капвложениям и цифровой трансформации? | Наличие и соответствие уникального кода объекта (или кода мероприятия) данным на лицевом счете. |
| Что такое код «0888»? | Код направления расходования «0888 — Накладные расходы». По нему вводится проверка на непревышение суммы в распоряжении над расчетом накладных по договору. |
Нормативная база
- Проект приказа Минфина России об утверждении порядка санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения (подготовлен 20 мая 2026 г.).
- Порядок № 214н (действующая редакция) — порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения.
