Суть изменения: в проекте нормативного правового акта предлагается разрешить использовать беспилотные воздушные суда (дроны) при проведении выездных обследований лесов в рамках государственного лесного контроля (надзора). Порядок применения БВС должен быть прямо указан в задании уполномоченного должностного лица органа госнадзора. Материалы, полученные с дрона (фото, видео, координаты), предполагается включать в материалы обследования.
| Важный блок | Что меняется/как будет |
|---|---|
| Статус | Проект НПА (подготовленная инициатива, до вступления в силу возможны правки) |
| Что меняется | Разрешается применять БВС в ходе выездных обследований лесов как инструмент фиксации нарушений и состояния лесного фонда |
| Кого касается | Юрлица и ИП — лесопользователи, арендаторы лесных участков, заготовители древесины, подрядчики при выполнении работ в лесном фонде |
| Основание применения БВС | Наличие соответствующего указания в задании на обследование, оформленном уполномоченным должностным лицом органа государственного лесного контроля (надзора) |
| Фиксация результатов | Фото- и видеоматериалы, координаты, схемы полётов; приобщаются к акту обследования и иным процессуальным документам |
| Правила и ограничения | Соблюдение авиационных правил, требований безопасности полётов, режима зон с ограничениями; недопустим вред имуществу и жизни |
| Права инспекторов | Использовать БВС для наблюдения и фиксации в пределах полномочий и задач обследования; запрашивать доступ на территории в рамках закона |
| Обязанности проверяемых | Не препятствовать законным действиям инспекторов; обеспечить доступ и сопровождение по правилам; соблюдать требования безопасности на площадке |
| Ответственность | За воспрепятствование законной деятельности органа контроля предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ |
| Сроки | Изменения будут применяться после официального принятия и опубликования документа |
Содержание
Как это будет работать
- Подготовка задания. Уполномоченное должностное лицо формирует задание на выездное обследование и указывает в нём порядок применения БВС (цели, зоны съёмки, типы данных).
- Организационные меры. Обеспечивается соблюдение авиационных требований: определяются допустимые зоны полётов, высоты, временные интервалы, меры безопасности.
- Выезд и съёмка. Команда обследования проводит визуальное обследование и съёмку дроном, фиксируя состояние участков, следы возможных нарушений, координаты.
- Оформление материалов. Фото- и видеозаписи, треки полётов, отчёты оператора приобщаются к акту обследования и служат доказательственной базой.
- Ознакомление. Проверяемому лицу представляют акт с приложениями; при необходимости запрашиваются объяснения и дополнительные документы.
Когда и зачем будут применять БВС
- Выявление незаконных рубок, следов вывозки древесины, складирования.
- Мониторинг пожарной опасности и последствий возгораний на труднодоступных территориях.
- Контроль лесовосстановления и ухода за культурами на больших площадях.
- Проверка соблюдения условий договоров аренды и регламентов работ в лесу.
Что учесть бизнесу и лесопользователям
- Проверить внутренние регламенты взаимодействия с органами контроля, назначить контактное лицо для сопровождения обследований.
- Обозначить потенциально опасные зоны для полётов (линиии электропередачи, вышки, техника), чтобы обеспечить безопасность.
- Подготовить площадки для доступа инспекторов, обеспечить непрепятствование законным действиям.
- Организовать хранение и предоставление документов по участкам, чтобы сопровождать результаты аэросъёмки пояснениями.
Конфиденциальность и безопасность
- Съёмка ведётся в пределах задач обследования; сбор лишних сведений не допускается.
- Полёты выполняются с соблюдением авиационного законодательства и режимов зон ограничений.
- Материалы используются для документирования результатов и приобщаются к материалам контрольных мероприятий.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Может ли инспектор использовать дрон без предупреждения? | Применение БВС должно быть указано в задании на обследование; проверяемое лицо знакомят с документами мероприятия установленным порядком. |
| Нужно ли согласовывать полёты с авиационными органами? | Полёты выполняются в соответствии с авиационными правилами и режимами воздушного пространства. Согласования и уведомления обеспечиваются организатором обследования по закону. |
| Можно ли запретить съёмку с воздуха над своим участком? | В рамках законного обследования препятствовать действиям инспекторов нельзя. Допустимы замечания по безопасности и режиму объекта, но не блокировка законных действий. |
| Будут ли копии материалов предоставляться проверяемому? | Копии материалов, приобщённых к акту, могут предоставляться в порядке, установленном процедурой контрольного мероприятия и законодательством о контроле (надзоре). |
| Изменятся ли сроки проведения обследований? | Проект ориентирован на расширение инструментов фиксации. Сроки и регламенты сохраняются в рамках действующих правил гослесконтроля, если иное не будет прямо установлено. |
| Какая ответственность за воспрепятствование? | Предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ. Размеры и состав зависят от конкретных действий и квалификации нарушения. |
| Можно ли оспорить результаты аэросъёмки? | Да. Допустимо обжалование акта и приложений в административном или судебном порядке, представление возражений и собственных доказательств. |
Нормативная база
- Лесной кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностных лиц).
- Воздушный кодекс Российской Федерации и федеральные авиационные правила применения беспилотных воздушных судов.
- Проект нормативного правового акта об использовании БВС при выездных обследованиях лесов (статус: проект).
