Минприроды России объявило о корректировке правил предупреждения распространения вредных организмов в лесах. В документе предусмотрены профилактические и санитарно-оздоровительные мероприятия, уточняются обязанности лесопользователей и порядок государственного контроля (надзора).
| Блок | Что меняется / предусмотрено | Кого касается |
|---|---|---|
| Суть изменений | Актуализируются правила предупреждения распространения вредных организмов: вводится акцент на профилактику, уточняется перечень санитарно-оздоровительных мер, порядок обследований и реагирования на очаги. | Органы лесного хозяйства, арендаторы и постоянные (бессрочные) пользователи лесных участков, подрядные организации. |
| Профилактика | Плановые осмотры насаждений, мониторинг очагов, расстановка ловушек и ловчих деревьев, уход за молодняками, недопущение засорения лесосек отходами, своевременная утилизация порубочных остатков. | Лесничества/управления, лесопользователи в границах участков. |
| Санитарно-оздоровительные мероприятия | Проведение выборочных и сплошных санитарных рубок по предписаниям, локализация и ликвидация очагов, возможное применение биологических и химических средств по согласованию, вывоз и обезвреживание заражённой древесины. | Лесопользователи, привлечённые подрядчики, органы лесного хозяйства. |
| Сроки | Изменения будут применяться после официального опубликования акта; мероприятия проводятся в сроки, установленные планами и предписаниями уполномоченных органов. | Все субъекты лесных отношений на соответствующих территориях. |
| Кто обязан | Арендаторы и постоянные пользователи обязаны выявлять признаки поражения, уведомлять лесничество, исполнять предписания, обеспечивать доступ надзора и вести учёт выполненных работ. | Лесопользователи и лица, ведущие работы в лесах. |
| Кто не обязан | Граждане, не осуществляющие лесопользование и не ведущие хозяйственные работы в лесу, не являются субъектами обязанностей по проведению мероприятий. | Посетители леса, не связанные с заготовкой и уходом. |
| Контроль | Уточняется порядок федерального государственного лесного надзора: плановые и внеплановые проверки, мониторинг, предписания, приостановка работ при угрозе распространения вредных организмов. | Органы надзора, лесопользователи, исполнители работ. |
| Ответственность | За нарушение правил охраны и защиты лесов предусмотрены штрафы и иные меры ответственности в соответствии с КоАП РФ и иными актами. | Должностные и юридические лица, ИП. |
| Финансирование | Мероприятия выполняются за счёт лиц, ведущих лесопользование на участках, либо в рамках бюджетных программ — по решениям уполномоченных органов. | Лесопользователи, органы власти в пределах компетенции. |
| Отчётность и уведомления | Сообщение о выявленных очагах, предоставление данных мониторинга, отчёты об исполнении предписаний и о фактически проведённых работах. | Лесопользователи, лесничества/управления. |
Что меняется по сути
- Профилактика на первом плане. Расширяются и конкретизируются превентивные меры, чтобы не допускать развития очагов вредителей и болезней леса.
- Единые подходы к обследованиям. Уточняется порядок наблюдения за насаждениями, фиксации признаков поражения и направления уведомлений.
- Санитарные меры по предписанию. Санитарные рубки и иные работы проводятся в объёмах и сроках, указанных уполномоченным органом, с последующей утилизацией заражённого материала.
- Усиление надзора. Закрепляется алгоритм взаимодействия с контролирующими органами, в том числе при угрозе распространения вредных организмов на соседние территории.
Кто и что должен делать
- Лесопользователи: регулярно осматривать участки, фиксировать признаки повреждений, своевременно уведомлять лесничество, исполнять предписания и обеспечивать доступ инспекторов.
- Органы лесного хозяйства: организовывать мониторинг, готовить предписания и планы, координировать проведение работ, вести реестр очагов.
- Подрядчики: выполнять мероприятия согласно ТЗ и нормам безопасности, обеспечивать раздельный сбор, вывоз и утилизацию заражённой древесины и остатков.
Профилактические меры
- Сезонные осмотры лесных насаждений и фиксация данных мониторинга.
- Уход за молодняками и своевременная прочистка для повышения устойчивости древостоев.
- Использование ловчих деревьев и феромонных ловушек при необходимости и по согласованию.
- Недопущение складирования порубочных остатков, мусора и древесных отходов, привлекающих вредителей.
- Своевременная вывозка и переработка древесины, подверженной поражению.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
- Выборочные и сплошные санитарные рубки в границах очагов по предписаниям.
- Локализация и ликвидация очагов с вывозом и обезвреживанием заражённого сырья.
- Применение биологических и, при необходимости, химических средств защиты в соответствии с регламентами и мерами безопасности.
- Утилизация порубочных остатков способами, исключающими распространение вредных организмов.
Госконтроль и взаимодействие
- Государственный лесной надзор: плановые и внеплановые проверки, предписания, контроль исполнения.
- Документирование: акты обследований, схемы очагов, фотофиксация, журналы мониторинга.
- Ограничительные меры: при угрозе распространения — временные ограничения работ и вывозки древесины в границах очага по решению уполномоченных органов.
Что учесть лесопользователю уже сейчас
- Проверить внутренние регламенты осмотров и уведомлений, назначить ответственных.
- Сопоставить планы лесохозяйственных и санитарных мероприятий с требованиями надзора.
- Подготовить шаблоны актов обследований и журналов мониторинга.
- Оценить потребность в подрядчиках и средствах защиты, предусмотреть бюджет.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Нужно ли останавливать работы при выявлении очага? | Если работы создают риск распространения вредных организмов, их могут временно ограничить до выполнения предписанных мер. |
| Кто оплачивает санитарные мероприятия? | Как правило, расходы несёт лесопользователь в границах своего участка либо они покрываются в рамках бюджетных мероприятий по решению уполномоченных органов. |
| Требуется ли согласование применения химических средств? | Да, такие работы выполняются при наличии согласований и с соблюдением регламентов безопасности и охраны окружающей среды. |
| Какие документы нужно вести? | Акты обследований, схемы и описания очагов, уведомления в адрес лесничества, отчёты об исполнении предписаний, журналы мониторинга. |
| Будут ли штрафы за нарушения? | За несоблюдение правил охраны и защиты лесов предусмотрены административные штрафы по КоАП РФ. |
| Когда начнут действовать изменения? | После официального опубликования соответствующего акта. Конкретные даты не объявлены. |
| Нужно ли менять действующие планы? | Рекомендуется актуализировать планы мониторинга и санитарных мероприятий при ближайшем пересмотре с учётом новых требований. |
Нормативная база
- Лесной кодекс Российской Федерации.
- Правила санитарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ).
- Акты Минприроды России по охране и защите лесов от вредных организмов, включая порядок лесопатологического мониторинга.
- Положение о федеральном государственном лесном надзоре (госконтроле) в области лесных отношений.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы об ответственности за нарушение требований охраны и защиты лесов).
