Минприроды России подготовило проект поправок к действующим правилам проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Инициатива направлена на уточнение самой процедуры и, прежде всего, на определение органов, уполномоченных на проведение общественных обсуждений материалов ОВОС.
Поправки призваны устранить разночтения в практике, установить единые требования к организации обсуждений и повысить прозрачность учетa мнения общественности при принятии решений о реализации намечаемой деятельности.
- Кто уполномочен: конкретизируется, какие органы власти проводят общественные обсуждения материалов ОВОС и как определяется такой орган в каждом случае.
- Полномочия и роль органа: закрепляются функции по приему предложений граждан, организации и подведению итогов обсуждений, оформлению протоколов.
- Процедурные требования: уточняются правила уведомления, предоставления доступа к материалам и учета поступивших замечаний.
- Взаимодействие с заявителем: описывается порядок обмена информацией, формат предоставления материалов и сроки взаимодействия в рамках процедуры.
- Единообразие практики: вводятся согласованные подходы для федерального, регионального и муниципального уровней компетенции.
| Параметр | Что меняется/уточняется | Кого касается |
|---|---|---|
| Статус документа | Проект поправок Минприроды России к действующим правилам ОВОС | Все участники процедуры |
| Суть изменения | Определение органов, уполномоченных на проведение общественных обсуждений материалов ОВОС | Органы власти, заявители проектов, общественность |
| Правила организации обсуждений | Уточняются требования к уведомлениям, доступности материалов, приему и учету предложений, оформлению протоколов | Уполномоченные органы, заявители, участники обсуждений |
| Разграничение компетенции | Конкретизируется порядок определения компетентного органа с учетом уровня управления | Федеральные, региональные и муниципальные структуры |
| Сроки процедуры | Сроковые ориентиры и последовательность действий будут закреплены в итоговой редакции; до вступления изменений действуют прежние правила | Все участники процесса |
| Кто обязан | Заявители проектов, подпадающих под ОВОС; уполномоченные органы, проводящие обсуждения | Заказчики (инициаторы деятельности), органы власти |
| Кто не обязан | Проекты и действия, не подпадающие под требования проведения ОВОС по действующему законодательству | Лица вне сферы применения ОВОС |
| Ответственность | За несоблюдение порядка предусмотрены меры ответственности в рамках экологического и административного законодательства | Заявители, должностные лица уполномоченных органов |
Что это означает на практике
- У заявителей появится более предсказуемая схема взаимодействия с органами, ответственными за обсуждения.
- Уполномоченные органы получат четко описанные функции и процедуру, что снизит риски споров.
- Общественность сможет ориентироваться в том, кто именно проводит обсуждения и как подать замечания, чтобы они были официально учтены.
Рекомендации участникам
- Отслеживать публикацию окончательной версии документа и дат его вступления в силу.
- Проверить внутренние регламенты на соответствие обновленным требованиям к организации обсуждений.
- Обновить шаблоны уведомлений, формы сбора предложений и порядок подготовки материалов.
- Назначить ответственных за взаимодействие с уполномоченными органами и сопровождение обсуждений.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Что именно меняется? | Уточняется порядок определения уполномоченных органов и ключевые процедурные требования к общественным обсуждениям материалов ОВОС. |
| Кого затрагивают поправки? | Заявителей (заказчиков) намечаемой деятельности, органы власти, ответственные за обсуждения, и граждан, участвующих в ОВОС. |
| Когда изменения начнут действовать? | После официального утверждения и публикации. До этого применяется действующий порядок проведения ОВОС. |
| Нужно ли приостанавливать текущие процедуры? | Нет. До вступления поправок в силу процедуры выполняются по ранее установленным правилам. |
| Как узнать, какой орган проводит обсуждения по моему проекту? | Компетенция определяется по правилам, закрепленным актом: разъясняются уровни и критерии определения уполномоченного органа. |
| Что будет за нарушения порядка обсуждений? | Предусмотрены меры ответственности по экологическому и административному законодательству. |
Нормативная база
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон «Об экологической экспертизе».
- Действующие подзаконные акты, регулирующие порядок проведения ОВОС и общественных обсуждений (приказы Минприроды России).
