17 февраля на пленарном заседании Госдумы в третьем чтении принят закон, который вводит для операторов связи обязанность по требованию органов федеральной службы безопасности приостанавливать оказание услуг связи и мобильного интернета для предотвращения угроз безопасности граждан и государства.
Ключевые изменения и кто за что отвечает
| Что меняется | Кто уполномочен | Правовая основа | Кого касается | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Приостановка услуг связи и мобильного интернета по мотивам безопасности | ФСБ России (по запросу); перечень оснований утверждает Президент РФ | Ст. 46 и ст. 68 Федерального закона № 126‑ФЗ «О связи» (в ред. новых поправок) | Операторы электросвязи и их абоненты | Операторы освобождаются от ответственности перед клиентами за ненадлежащее исполнение обязательств при выполнении требований ФСБ |
| Определение оснований для приостановки услуг | Президент РФ | Указ (иной акт) Президента РФ | Все операторы связи | В первоначальной версии полномочия рассматривались и для Правительства РФ; в окончательной редакции — только Президент |
| Предоставление сведений уполномоченным органам | Операторы связи | Действующие нормы Закона № 126‑ФЗ; передача через СМЭВ | Органы, осуществляющие ОРД и обеспечение безопасности | Сроки и формат — по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия |
Как будет работать приостановка услуг
- Инициатор: орган федеральной службы безопасности направляет требование оператору связи.
- Основания: конкретный перечень случаев определит Президент РФ своим актом.
- Исполнение: оператор обязан приостановить оказание услуг в предусмотренных случаях и в порядке, который будет определен актами уполномоченных органов.
- Ответственность перед абонентами: при выполнении требований ФСБ оператор не несет ответственности за ненадлежащее исполнение договора связи.
Что действует уже сейчас
До принятия указанных поправок операторы связи обязаны прекращать оказание услуг:
- по запросам органа, осуществляющего оперативно‑разыскную деятельность;
- по запросам или предписаниям Минцифры России (п. 1 ст. 46 Закона № 126‑ФЗ «О связи»).
Что изменилось по сравнению с первоначальным проектом
В ранней редакции рассматривалось предоставление аналогичных полномочий Правительству РФ. В принятой версии в части определения оснований для приостановки услуг упоминается только Президент РФ.
Ответственность операторов перед клиентами
Закон прямо предусматривает, что операторы освобождаются от гражданско‑правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств перед абонентами, если это связано с исполнением требований органов федеральной службы безопасности.
Передача сведений уполномоченным органам
В отдельных случаях операторы связи по‑прежнему обязаны предоставлять запрошенные сведения уполномоченному госоргану, который осуществляет оперативно‑разыскную деятельность или обеспечивает безопасность РФ. Информация направляется через СМЭВ (единую систему межведомственного электронного взаимодействия) в установленные сроки.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Для чего вводится приостановка услуг связи и мобильного интернета? | Для предотвращения и пресечения угроз безопасности граждан и государства. |
| Кто будет определять перечень оснований для приостановки услуг? | Президент РФ утвердит соответствующий перечень своим актом. |
| Когда изменения вступят в силу? | После официального опубликования федерального закона и по истечении срока, указанного в самом законе (если он установлен). Стандартно — через 10 дней с момента опубликования, если не предусмотрено иное. |
| Какие услуги могут быть приостановлены? | Услуги связи, включая мобильный интернет, в пределах и на условиях, определенных законодательством и актами Президента РФ. |
| Кто уже сейчас может требовать прекращения оказания услуг? | Органы, осуществляющие оперативно‑разыскную деятельность, и Минцифры России — в случаях, предусмотренных Законом № 126‑ФЗ. |
| Несет ли оператор ответственность перед абонентом за перерывы, если исполняет требования ФСБ? | Нет. Операторы освобождаются от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, если перерывы вызваны исполнением требований ФСБ. |
Нормативные акты
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 126‑ФЗ «О связи»: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43283/
- Федеральный закон от 12.08.1995 № 144‑ФЗ «Об оперативно‑разыскной деятельности»: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7450/
