В Госдуму внесён законопроект о модернизации института уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес‑омбудсмена). Документ подготовлен группой депутатов во главе с Вячеславом Володиным.
Ключевое изменение — новая модель обеспечения деятельности. Материально‑техническое и финансовое обеспечение предлагается передать автономной некоммерческой организации (АНО), одним из учредителей которой является Российская Федерация. Конкретную АНО определит Президент РФ, а сам уполномоченный станет председателем наблюдательного совета этой организации. Финансирование предполагается предусматривать ежегодно отдельной строкой в федеральном бюджете.
Сохраняются и уточняются требования к кандидату на должность. Действует запрет на совмещение полномочий бизнес‑омбудсмена с мандатом сенатора, депутата Госдумы или депутата законодательного органа субъекта РФ. На прекращение несовместимой деятельности отводится 14 дней со дня назначения.
Корректируются компетенции уполномоченного: из закона исключается право выносить обязательные к немедленному исполнению предписания. Вместо этого уполномоченный сможет ходатайствовать перед судом в защиту прав предпринимателей.
По оценке разработчиков, новая модель позволит оперативнее реагировать на проблемы бизнеса и повысит эффективность контроля за соблюдением его прав. Если закон будет принят, он вступит в силу со дня официального опубликования.
Напомним, 26 мая на встрече с Президентом РФ глава РСПП Александр Шохин предложил перевести институт уполномоченного с государственного уровня на общественно‑государственный. Владимир Путин инициативу поддержал.
| Параметр | Что предлагается |
|---|---|
| Модель обеспечения | Передать материально‑техническое и финансовое обеспечение в АНО; конкретную организацию определит Президент РФ; уполномоченный — председатель наблюдательного совета. |
| Источник финансирования | Ежегодно предусматривать средства отдельной строкой в федеральном бюджете. |
| Компетенции | Исключить право на обязательные предписания; предоставить право ходатайствовать перед судом в защиту предпринимателей. |
| Требования к кандидату | Сохраняется запрет совмещения с должностями сенатора, депутата Госдумы, депутата заксобрания субъекта РФ. |
| Срок прекращения несовместимой деятельности | 14 дней со дня назначения. |
| Вступление в силу | Со дня официального опубликования (при условии принятия закона). |
| Кого касается | Прежде всего деятельность федерального бизнес‑омбудсмена и организационное обеспечение его работы. |
Что это значит для бизнеса:
- Обязательные к немедленному исполнению предписания от уполномоченного планируется отменить.
- Появится инструмент защиты через обращение в суд по ходатайству омбудсмена.
- Управление ресурсами сосредоточат в АНО с участием государства; омбудсмен возглавит наблюдательный совет.
- Финансирование станет более прозрачным за счёт выделения отдельной строки в бюджете.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда изменения начнут действовать? | После принятия закона и официального опубликования. |
| Что будет с обязательными предписаниями омбудсмена? | Их исключат из компетенций. |
| Чем заменяется механизм прямого воздействия? | Правом уполномоченного ходатайствовать перед судом в защиту предпринимателей. |
| Кто будет обеспечивать работу омбудсмена? | АНО, определённая Президентом РФ; омбудсмен возглавит её наблюдательный совет. |
| Как будет финансироваться деятельность? | Средства планируется выделять ежегодно отдельной строкой в федеральном бюджете. |
| Можно ли совмещать должность омбудсмена с депутатским мандатом? | Нет; на прекращение несовместимой деятельности даётся 14 дней со дня назначения. |
Нормативная база
- Законопроект № 1250970‑8 о внесении изменений в законодательство об уполномоченном по защите прав предпринимателей.
- Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78‑ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».
