Роскосмос утвердил перечень должностных лиц, которые вправе инициировать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы. В перечень включены, в частности, начальники служб, отрядов и групп, оперативные дежурные, сотрудники охраны и иные представители подразделений, отвечающих за контроль и безопасность объектов. Полномочия реализуются в пределах компетенции и в случаях, предусмотренных КоАП РФ.
| Ключевое | Что установлено |
|---|---|
| Суть изменения | Определён круг должностных лиц Роскосмоса, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и инициировать производство по делам. |
| Кого касается | Руководители служб, отрядов, групп; оперативные дежурные; сотрудники охраны и иные работники, прямо включённые во внутренний перечень уполномоченных. |
| Где применяется | При выполнении возложенных функций по контролю (надзору), обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, охране объектов и при выявлении нарушений в сфере компетенции. |
| Полномочия | Инициировать дела, составлять протоколы по КоАП РФ, истребовать объяснения, фиксировать доказательства, направлять материалы по подведомственности. |
| Кто не наделён | Лица, не включённые в перечень; подрядчики и иные внешние исполнители; работники, чьи должности не указаны во внутреннем акте. |
| Сроки | Сведения о дате вступления в силу в источнике не приводятся; перечень действует до его изменения или отмены. |
| Процедура | Соблюдение процессуальных требований КоАП РФ: разъяснение прав, оформление и подписание протокола, регистрация материалов, передача по подведомственности. |
Содержание
Кто именно получил полномочия
- Начальники служб по контролю, безопасности, режиму;
- Начальники отрядов и руководители групп соответствующих подразделений;
- Оперативные дежурные (в пределах сменных обязанностей и компетенции);
- Сотрудники охраны, обеспечивающие пропускной и внутриобъектовый режим;
- Иные должностные лица, прямо включённые во внутренний перечень и действующие на основании служебного удостоверения.
Как применяются полномочия
- Выявление события правонарушения в зоне ответственности.
- Сбор материалов: объяснения, рапорты, фото/видео, иные доказательства.
- Составление протокола по КоАП РФ с разъяснением прав участникам производства.
- Регистрация и передача материалов для рассмотрения уполномоченному органу/должностному лицу.
- Хранение и учёт документов в установленном порядке.
Что важно организациям и ИП
- Проверьте локальные режимы допуска и безопасности на объектах: нарушения могут повлечь составление протокола.
- Обеспечьте информирование персонала и подрядчиков о правилах прохода, доступа и поведения на территории.
- При взаимодействии с уполномоченными лицами учитывайте их право запрашивать объяснения и фиксировать доказательства.
- Соблюдайте процессуальные права: знакомьтесь с документами, давайте пояснения, пользуйтесь правом обжалования в порядке КоАП РФ.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Могут ли сотрудники охраны составлять протоколы? | Да, если их должности включены во внутренний перечень уполномоченных и действия совершаются в пределах компетенции. |
| Нужна ли отдельная доверенность для составления протокола? | Как правило, достаточно служебного удостоверения и включения в перечень уполномоченных; действует внутренний акт Роскосмоса. |
| Какие статьи КоАП применяются? | Те, по которым должностные лица Роскосмоса наделены полномочиями законом и ведомственными актами; конкретизация зависит от ситуации. |
| Распространяются ли полномочия на подрядчиков? | Полномочия имеют только должностные лица Роскосмоса; подрядчики обязаны соблюдать режимы и могут быть привлечены к ответственности в общем порядке. |
| Куда обжаловать действия и протокол? | В вышестоящий орган/должностному лицу либо в суд — по правилам КоАП РФ и процессуальным срокам. |
Нормативная база
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности “Роскосмос”».
- Внутриведомственный акт Роскосмоса, устанавливающий перечень уполномоченных должностных лиц (реквизиты не указаны в источнике).
