Уклонение от уплаты административного штрафа: когда оно становится нарушением
Пленум Верховного Суда РФ принял постановление, в котором подробно разъяснил, как именно должна применяться ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания в виде штрафа).
В документе сформулированы ключевые подходы к оценке поведения лица, просрочившего оплату штрафа, а также указаны ситуации, когда вина в просрочке может отсутствовать и когда, наоборот, рассчитывать на освобождение от ответственности не стоит.
Как считается штраф, если оплата была неполной
Пленум ВС РФ прямо указал, что при привлечении к ответственности за неуплату административного штрафа:
- если штраф уплачен не полностью, то размер нового штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ исчисляется не из недоплаченной части, а из всей суммы первоначально назначенного взыскания;
- сам факт частичной оплаты не освобождает от ответственности за уклонение от полной и своевременной уплаты штрафа;
- при назначении нового штрафа суд учитывает всю сумму первоначального штрафа, указанного в постановлении о привлечении к ответственности.
| Ситуация | Как считается штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ |
|---|---|
| Штраф не оплачен вовсе | Исходя из полной суммы первоначального штрафа |
| Штраф оплачен частично (любой размер) | Все равно берется вся сумма первоначального штрафа, а не только непогашенный остаток |
Когда просрочка оплаты штрафа не считается виновной
Пленум ВС РФ перечислил обстоятельства, которые могут подтвердить отсутствие вины в несвоевременном погашении штрафа. В таких случаях привлечение к ответственности за уклонение от уплаты штрафа может быть признано необоснованным.
К уважительным обстоятельствам могут относиться, в частности:
- длительное нахождение лица на стационарном лечении в состоянии, при котором оно объективно не могло исполнить обязанность по оплате штрафа;
- нахождение лица на территории, где введён режим чрезвычайной ситуации, что фактически затруднило или сделало невозможной оплату штрафа;
- невозможность совершить платеж из-за неправильных или нечитаемых реквизитов, указанных в постановлении о назначении штрафа, при условии, что лицо предпринимало меры для уточнения реквизитов;
- иные обстоятельства, которые подтверждают, что лицо принимало разумные меры для исполнения обязанности, но объективно не могло заплатить штраф вовремя.
| Обстоятельство | Значение для оценки вины |
|---|---|
| Стационарное лечение в тяжелом состоянии | Может подтверждать отсутствие вины при документальном подтверждении |
| Нахождение в зоне ЧС | Может считаться уважительной причиной, если ЧС реально мешала оплате |
| Неверные или нечитаемые реквизиты | Могут исключать вину, если лицо пыталось их уточнить |
Неверные реквизиты и малозначительность нарушения
Отдельно Пленум ВС РФ указал, что ошибка в реквизитах, допущенная в постановлении о назначении штрафа либо в самом платежном документе, может (с учётом всех обстоятельств) быть основанием для признания нарушения малозначительным.
Это возможно, в частности, когда:
- ошибка носит технический характер;
- лицо предпринимало попытки оплатить штраф;
- штраф фактически уплачен, хотя и с нарушением установленного срока, но до составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- по делу нет признаков умышленного уклонения от исполнения административного наказания.
| Фактор | Влияние на квалификацию нарушения |
|---|---|
| Техническая ошибка в реквизитах | Может позволить суду признать нарушение малозначительным |
| Штраф оплачен после срока, но до составления протокола по ст. 20.25 КоАП РФ | Существенный аргумент в пользу малозначительности |
| Отсутствие признаков умышленного уклонения | Учитывается при оценке степени общественной опасности деяния |
Арест счетов: когда он освобождает от ответственности за неуплату штрафа
ВС РФ отметил, что наложение ареста на банковские счета может стать основанием для освобождения от ответственности за неуплату административного штрафа, но только при совокупности условий.
Суд будет учитывать, предпринимало ли лицо шаги для исполнения обязанности:
- обращалось ли оно с заявлениями о снятии ареста со счетов;
- пыталось ли найти иные источники средств для оплаты штрафа (например, использовать другие счета или способы оплаты);
- обращалось ли с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения штрафа в уполномоченный орган либо в суд;
- предпринимались ли иные разумные меры для своевременной уплаты штрафа.
| Ситуация с арестом счетов | Вероятная оценка судом |
|---|---|
| Счета арестованы, никаких действий по снятию ареста или поиску иных средств не предпринималось | Освобождение от ответственности маловероятно |
| Счета арестованы, лицо обращалось за рассрочкой/отсрочкой, пыталось оплатить другими способами | Может быть основанием для освобождения от ответственности |
Не получена копия постановления по «камере»: почему это не оправдание
В постановлении Пленума отдельно указано, что неполучение копии постановления о назначении штрафа за нарушение, зафиксированное дорожной камерой, в ряде случаев не является уважительной причиной просрочки.
Речь идет о ситуации, когда:
- копия постановления направлена по адресу, который указан в карточке учета транспортного средства;
- данный адрес не совпадает с фактическим местом жительства физического лица или адресом юридического лица;
- при этом само лицо не позаботилось об актуальности сведений об адресе, содержащихся в учётных данных транспортного средства.
В такой ситуации суд, как правило, не признает неполучение постановления уважительной причиной, препятствующей своевременной оплате штрафа.
| Обстоятельство | Отношение суда |
|---|---|
| Копия постановления направлена по адресу из карточки учета ТС, но адрес устаревший | Не считается уважительной причиной просрочки, ответственность сохраняется |
| Лицо заблаговременно обновляло данные, но орган допустил ошибку в адресе | Может быть учтено как обстоятельство, исключающее вину или уменьшающее ответственность |
Какие ещё вопросы по делам об уклонении от уплаты штрафа рассмотрел ВС РФ
Пленум Верховного Суда РФ также проанализировал и иные аспекты производства по делам о неуплате административного штрафа в срок, в том числе:
- особенности доказывания факта уклонения от исполнения наказания;
- подходы к оценке добросовестности поведения лица, оплатившего штраф с задержкой;
- вопросы соразмерности назначаемого наказания и учета смягчающих обстоятельств;
- нюансы рассмотрения дел судами при повторной неуплате штрафов.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| С какого момента наступает ответственность за уклонение от уплаты административного штрафа? | Ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает, если штраф не уплачен в установленный законом срок после вступления постановления в законную силу и отсутствуют уважительные причины просрочки. |
| Имеет ли значение, что штраф был частично оплачен? | Нет, при квалификации по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ размер нового штрафа рассчитывается исходя из полной суммы первоначального штрафа, даже если часть суммы была уплачена. |
| Можно ли избежать ответственности, если ошибся в реквизитах при оплате? | Ошибка в реквизитах может быть признана основанием для отсутствия вины или малозначительности, если лицо предпринимало меры для оплаты и исправления ошибки и фактически не уклонялось от исполнения наказания. |
| Счета арестованы, оплатить штраф нечем. Это уважительная причина? | Арест счетов может быть признан уважительной причиной, если лицо предпринимало меры для снятия ареста, поиска иных источников средств или получения отсрочки/рассрочки штрафа. |
| Не получил письмо со штрафом за нарушение с дорожной камеры. Освобождает ли это от ответственности? | Если постановление направлялось по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, но адрес не был актуальным, это обычно не признается уважительной причиной и не освобождает от ответственности. |
Нормативные акты
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ч. 1 ст. 20.25 – уклонение от исполнения административного наказания.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2025 г. № 38 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой административного штрафа в установленный срок».
