С декабря платим втрое больше: как работает тройной коэффициент за отсутствие счетчика ХВС
С декабря 2025 года для собственников жилья без работающего индивидуального прибора учета холодной воды (ИПУ ХВС) введен тройной повышающий коэффициент при расчете платы за холодное водоснабжение, если в квартире или доме есть техническая возможность установить такой счетчик.
Основание – Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871, которым увеличен повышающий коэффициент при отсутствии счетчика с 1,5 до 3. Разъяснения по применению новых правил даны в Письме Минэкономразвития России от 24.12.2025 № ОГ-Д26-9775 и Письме Минстроя России от 16.12.2025 № 35637-ОГ/00.
Кому грозит тройной коэффициент и когда он применяется
Тройной коэффициент применяется к собственникам помещений, которые:
- не установили или не содержат в исправном состоянии индивидуальный прибор учета холодной воды,
- при этом есть техническая возможность установить счетчик ХВС,
- потребляют услугу холодного водоснабжения по нормативу, а не по показаниям прибора учета.
Размер коэффициента закреплен в Правилах предоставления коммунальных услуг № 354. Для увеличения коэффициента Правительство РФ внесло изменения именно в эти Правила.
Какой документ установил тройной коэффициент: ключевые акты
| Нормативный акт | Суть регулирования |
|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871 | Увеличило вдвое (с 1,5 до 3) повышающий коэффициент к плате за ХВС при отсутствии работающего ИПУ ХВС при наличии технической возможности его установки. |
| Правила коммунальных услуг № 354 (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) | Закрепляют размер и порядок применения повышающего коэффициента, порядок расчета платы за коммунальные услуги. |
| Письмо Минэкономразвития России от 24.12.2025 № ОГ-Д26-9775 | Разъясняет, что Постановление № 1871 не устанавливает обязательных требований в смысле Закона № 247-ФЗ и вступило в силу по общему правилу, а также подтверждает возможность применения коэффициента к услугам, оказанным в декабре 2025 года. |
| Письмо Минстроя России от 16.12.2025 № 35637-ОГ/00 | Поддерживает позицию о дате вступления в силу и правовой природе Постановления № 1871, подчеркивая его направленность на повышение ответственности за бездоговорное и безучетное потребление. |
Почему Правила № 354 особенно важны: обязательные требования и проверки
Правила коммунальных услуг № 354 целиком – весь текст без изъятий – объявлены обязательными требованиями, соблюдение которых:
- оценивается в рамках государственного жилищного надзора,
- подлежит лицензионному контролю за управляющими организациями в многоквартирных домах,
- при нарушении может повлечь административную ответственность по КоАП РФ.
Это означает, что и собственники, и управляющие организации должны строго соблюдать порядок расчета платы за коммунальные услуги, в том числе с применением повышающих коэффициентов за отсутствие счетчиков.
Спор вокруг даты вступления в силу тройного коэффициента
У специалистов и отраслевых юристов возник вопрос: с какой именно даты начали действовать изменения, повышающие коэффициент до 3?
Спор шел вокруг применения двух режимов вступления в силу:
- С 1 марта или 1 сентября – по правилам Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательных требованиях), согласно которому акты, устанавливающие обязательные требования, как правило, вступают в силу с одной из этих дат.
- По истечении 7 дней после официального опубликования – по п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763, который устанавливает общий порядок вступления в силу актов Президента и Правительства РФ, если не предусмотрено иное.
Позиция Минстроя и Минэкономразвития: когда реально вступило в силу Постановление № 1871
Минстрой России – разработчик проекта Постановления № 1871, а также Минэкономразвития России – орган, уполномоченный разъяснять спорные вопросы применения обязательных требований, пришли к общему выводу: Постановление № 1871 вступило в силу 6 декабря 2025 года.
Аргументация министерств базируется на следующем:
- Проект Постановления № 1871 был размещен в сети Интернет для проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ); 3 октября 2025 года он поступил в Минэкономразвития России для подготовки заключения по ОРВ.
- 10 октября 2025 года Минэкономразвития направило в Минстрой заключение об ОРВ, в котором указано, что проект не содержит положений, устанавливающих обязательные требования в понимании Закона № 247-ФЗ.
- По выводам Минэкономразвития, Постановление № 1871 направлено на повышение ответственности за бездоговорное потребление коммунальных ресурсов (услуг) и на совершенствование порядка компенсации расходов ресурсоснабжающих организаций в связи с безучетным потреблением коммунальных ресурсов.
- Следовательно, оно не устанавливает новых обязательных требований в смысле Закона № 247-ФЗ, а значит, порядок вступления в силу определяется п. 6 и п. 7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.
Исходя из этого, повышение коэффициента до 3 применяется с 6 декабря 2025 года, то есть спустя 7 дней после официального опубликования постановления, если в самом постановлении не указана иная дата.
Можно ли применять тройной коэффициент уже за декабрь 2025 года?
Один из ключевых практических вопросов – к какому периоду потребления услуги ХВС можно применять новый коэффициент.
Минстрой и Минэкономразвития пришли к однозначному выводу: новый повышающий коэффициент, установленный Постановлением № 1871, может применяться при расчете платы за холодную воду, потребленную в декабре 2025 года.
Логика следующая:
- Коммунальная услуга холодного водоснабжения фактически потребляется в течение расчетного периода (в декабре 2025 года).
- Расчет и выставление платы за услугу производятся после окончания расчетного периода – то есть уже после завершения декабря.
- К моменту расчета (январь 2026 года за декабрь 2025-го) изменения уже вступили в силу – с 6 декабря 2025 года.
- Следовательно, допускается применение тройного коэффициента к расчету платы за ХВС, потребленную в декабре 2025 года, при отсутствии работающего ИПУ ХВС и наличии технической возможности его установки.
Тройной коэффициент: краткое сравнение «до» и «после»
| Показатель | До Постановления № 1871 | После Постановления № 1871 |
|---|---|---|
| Размер повышающего коэффициента при отсутствии ИПУ ХВС | 1,5 | 3 |
| Основание для применения | Отсутствие работающего счетчика ХВС при наличии технической возможности установки, расчет по нормативу. | То же самое, но с увеличенным вдвое коэффициентом. |
| Цель регулирования | Стимулирование установки приборов учета. | Усиленное стимулирование установки счетчиков и повышение ответственности за безучетное потребление. |
Что важно запомнить собственнику жилья
- Если есть возможность установить счетчик ХВС, но он не установлен или не работает – плата за холодную воду может начисляться с тройным повышающим коэффициентом.
- Изменения действуют с 6 декабря 2025 года, но применяться могут уже при расчете платы за услуги, оказанные в декабре 2025 года.
- Правила № 354 – обязательные для исполнения требования, за нарушение которых возможны штрафы и иные меры контроля.
- Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании обязаны применять новый коэффициент в соответствии с изменениями, если соблюдены условия его применения.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| С какого момента действует тройной коэффициент за отсутствие счетчика ХВС? | По позиции Минстроя и Минэкономразвития, Постановление Правительства РФ № 1871 вступило в силу 6 декабря 2025 года, то есть через 7 дней после его официального опубликования. |
| Распространяется ли тройной коэффициент на услуги ХВС, оказанные в декабре 2025 года? | Да. Поскольку расчет платы за услуги, оказанные в декабре, производится после окончания месяца, к этому моменту изменения уже действуют, и коэффициент 3 может применяться. |
| К кому применяется повышающий коэффициент 3? | К собственникам жилья, у которых нет работающего индивидуального прибора учета ХВС при наличии технической возможности его установки, и плата начисляется по нормативу. |
| Является ли Постановление № 1871 актом, устанавливающим обязательные требования? | Минэкономразвития в заключении по ОРВ указало, что Постановление № 1871 не устанавливает обязательных требований в смысле Закона № 247-ФЗ, а направлено на усиление ответственности и компенсацию расходов РСО при безучетном потреблении. |
| Какие последствия грозят за несоблюдение Правил № 354? | Поскольку Правила № 354 объявлены обязательными требованиями, их несоблюдение может повлечь меры государственного жилищного надзора, лицензионного контроля в отношении УК и административную ответственность по КоАП РФ. |
Нормативные акты и документы
- Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг…».
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила коммунальных услуг № 354).
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
- Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
- Письмо Минэкономразвития России от 24.12.2025 № ОГ-Д26-9775.
- Письмо Минстроя России от 16.12.2025 № 35637-ОГ/00.
