Как региональным медучреждениям получить деньги по программе «Развитие здравоохранения»
Федеральная программа «Развитие здравоохранения» позволяет регионам получать субсидии на оснащение государственных и муниципальных медорганизаций. Правительство РФ утвердило новые правила распределения этих субсидий, что влияет на порядок финансирования, требования к заявкам и контролю за расходованием средств.
Что изменилось в правилах распределения субсидий
Кабинет Министров РФ дополнил программу «Развитие здравоохранения» новыми нормами, которые регулируют:
- механизм распределения субсидий между регионами;
- критерии отбора субъектов РФ и проектов для финансирования;
- порядок отчетности регионов перед федеральным центром;
- требования к целевому использованию средств и к результатам, которых должны достичь регионы;
- контроль и санкции при нарушении условий предоставления субсидий.
Цель изменений – сделать распределение бюджетных средств более прозрачным, а также привязать финансирование к конкретным результатам в сфере здравоохранения в каждом регионе.
На что можно направить субсидии: ключевые направления
Субсидии по программе «Развитие здравоохранения» предназначены для поддержки государственных и муниципальных медорганизаций, прежде всего в регионах. Средства могут направляться на:
- приобретение медицинского оборудования (в том числе высокотехнологичного);
- модернизацию материально-технической базы больниц, поликлиник, ФАПов;
- создание и развитие инфраструктуры первичного звена здравоохранения;
- оснащение отделений социально значимых профилей (онкология, кардиология и др.);
- цифровизацию и внедрение информационных систем в здравоохранении;
- улучшение доступности медпомощи в отдаленных и сельских территориях.
Конкретный перечень мероприятий закрепляется в документах, сопровождающих программу и соглашениях между Минздравом России (либо иным федеральным органом – главным распорядителем средств) и субъектами РФ.
Кто может рассчитывать на федеральные субсидии
Получателями средств федерального бюджета по программе «Развитие здравоохранения» выступают в первую очередь субъекты Российской Федерации. Они, в свою очередь, распределяют деньги между подведомственными организациями.
В рамках программы могут быть поддержаны:
- государственные и муниципальные медицинские организации (больницы, поликлиники, диспансеры, ФАПы и др.);
- учреждения здравоохранения, относящиеся к системе социального обслуживания, если это предусмотрено условиями подпрограмм;
- медорганизации, участвующие в мероприятиях по социальной защите населения и повышению доступности медпомощи.
Конкретные категории получателей и условия их участия зависят от содержания соответствующих подпрограмм и нормативных актов, регулирующих предоставление субсидий.
Ключевые условия получения субсидий регионом
Чтобы регион получил федеральное финансирование по программе «Развитие здравоохранения», необходимо соблюдение ряда обязательных условий. Важные параметры можно представить в виде таблицы:
| Условие | Суть требования |
|---|---|
| Наличие региональной программы | Субъект РФ должен иметь утвержденную программу (или госпрограмму), согласованную с федеральной, с указанием целевых показателей и мероприятий. |
| Соответствие целям федеральной программы | Мероприятия региона должны быть направлены на достижение целей и показателей программы «Развитие здравоохранения». |
| Софинансирование из регионального бюджета | Часто требуется участие субъекта РФ в финансировании (доля софинансирования устанавливается правилами). |
| Отсутствие нарушений по ранее предоставленным субсидиям | Нарушения целевого использования или просрочка отчетности могут ограничить доступ к новым средствам. |
| Заключение соглашения с федеральным органом | Регион заключает соглашение о предоставлении субсидии, где закрепляются цели, показатели, сроки и обязанности сторон. |
| Своевременная и полная отчетность | Регионы обязаны предоставлять отчеты об освоении средств и достижении показателей в установленные сроки. |
Как регионы распределяют и используют полученные средства
После получения субсидии из федерального бюджета региональные органы власти:
- утверждают перечень мероприятий и получателей внутри субъекта РФ;
- определяют конкретные медорганизации, которые будут оснащаться за счет субсидии;
- проводят закупки оборудования и услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе;
- осуществляют мониторинг выполнения работ и достижения плановых показателей;
- обеспечивают ведение раздельного учета по средствам субсидии;
- готовят и направляют в федеральные органы отчеты о результатах.
Важно: нецелевое использование субсидий или нарушение условий их предоставления может повлечь обязанность вернуть средства в федеральный бюджет и ограничение доступа к дальнейшему финансированию.
Как изменения отражаются на медорганизациях и социальной сфере
Обновление правил распределения субсидий по программе «Развитие здравоохранения» непосредственно влияет на государственный сектор и социальную сферу в регионах:
- Медучреждения получают больше возможностей для обновления оборудования и модернизации инфраструктуры.
- Органы власти субъектов РФ получают более четкие ориентиры по планированию и отчетности.
- Система социальной защиты, тесно связанная с медпомощью, выигрывает от повышения доступности и качества услуг.
- Население регионов получает доступ к более современным видам диагностики и лечения, в том числе в удаленных территориях.
Усиление требований к результативности и эффективности использования средств означает, что регионы должны уделять особое внимание планированию проектов, подготовке документации и последующему контролю.
Практические шаги для регионов и медорганизаций
Чтобы эффективно воспользоваться возможностями программы «Развитие здравоохранения» и новыми правилами распределения субсидий, региональным органам и учреждениям здравоохранения следует:
- актуализировать региональные программы развития здравоохранения с учетом федеральных приоритетов;
- провести аудит потребностей медорганизаций в оборудовании и модернизации;
- заранее готовить обоснования и расчеты по планируемым закупкам и проектам;
- наладить взаимодействие между министерством здравоохранения региона, финансовыми органами и медучреждениями;
- обеспечить своевременное и корректное ведение отчетности по расходованию средств;
- контролировать соответствие закупок условиям соглашений о предоставлении субсидий.
Для руководителей медорганизаций важно своевременно информировать учредителя о потребностях учреждения, готовить технические задания и участвовать в формировании заявок на финансирование.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли оснащать региональные медучреждения по программе «Развитие здравоохранения»? | Да, программа прямо предусматривает направление субсидий на оснащение государственных и муниципальных медорганизаций в субъектах РФ. |
| Кто является получателем субсидий из федерального бюджета? | Непосредственными получателями выступают субъекты РФ, которые далее распределяют средства между подведомственными медорганизациями. |
| Нужны ли региональные программы для получения субсидий? | Да, регион должен иметь утвержденную программу или комплекс мероприятий, согласованных с целями федеральной программы «Развитие здравоохранения». |
| На что можно потратить субсидии по программе? | На закупку медоборудования, модернизацию инфраструктуры, развитие первичного звена, цифровизацию и иные мероприятия, предусмотренные программой и соглашением с федеральным органом. |
| Что будет при нецелевом использовании субсидии? | Средства могут быть востребованы к возврату в федеральный бюджет, а регион рискует ограничением в дальнейшем получении финансирования. |
| Касаются ли новые правила социальной сферы и системы защиты населения? | Да, поскольку поддержка медорганизаций и повышение доступности медпомощи напрямую связаны с социальным обслуживанием и социальной защитой граждан. |
Нормативная основа
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (положения о межбюджетных трансфертах и субсидиях).
- Федеральные законы и постановления Правительства РФ, устанавливающие государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и правила предоставления субсидий субъектам РФ.
- Нормативные акты Минздрава России и иных федеральных органов, определяющие порядок реализации мероприятий программы и отчетности по использованию средств.
