Новые антикоррупционные правила: руководителей бюджетных учреждений обязали раскрывать личные расходы
В Трудовой кодекс РФ и антикоррупционное законодательство внесены значимые поправки, которые напрямую затрагивают руководителей государственных и муниципальных учреждений. Теперь они обязаны раскрывать не только доходы и имущество, но и сведения о личных расходах.
Что именно изменилось для руководителей гос- и муниципальных учреждений
Поправки закреплены в ТК РФ и специальных антикоррупционных нормах. Ключевое нововведение – обязанность представлять данные о расходах, которые подлежат контролю на соответствие доходам.
Раньше руководители государственных и муниципальных учреждений были обязаны ежегодно представлять:
- сведения о доходах (заработная плата, иные выплаты, иные источники дохода);
- сведения об имуществе (движимом и недвижимом, долях, ценных бумагах и т.п.);
- сведения об обязательствах имущественного характера (кредиты, займы, иные долговые обязательства).
Эти обязанности распространялись на самого руководителя, а также на его супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.
Теперь к этому перечню добавилось требование раскрывать отдельные виды расходов, подпадающих под контроль в рамках закона о соответствии расходов доходам.
Вступление в силу новых правил: с какой даты действует обязанность раскрывать расходы
С 1 января 2026 года вступила в силу новая статья 281.1 Трудового кодекса РФ, которая регулирует особенности труда руководителя государственного или муниципального учреждения.
Именно эта статья дополнила трудовое регулирование руководителей антикоррупционными обязанностями, включая обязанность представлять сведения о расходах, подлежащих контролю.
| Ключевой элемент регулирования | Суть изменения | С какого момента действует |
|---|---|---|
| Статус руководителя государственного / муниципального учреждения | Выделен особый режим регулирования труда, включая специальные антикоррупционные требования | С 01.01.2026 |
| Обязанность представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах | Сохранилась и продолжает действовать в прежнем объеме | Действовала ранее, подтверждена и сохранена |
| Новая обязанность по раскрытию расходов | Руководитель должен представлять сведения о расходах, подлежащих контролю на соответствие доходам | С 01.01.2026 |
| Круг лиц, по которым представляются сведения | Сам руководитель, его супруг (супруга) и несовершеннолетние дети | Продолжает действовать |
Какие расходы подлежат контролю и раскрытию
Новые нормы отсылают к закону о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам. Это означает, что на руководителей государственных и муниципальных учреждений распространяется аналогичный подход к контролю расходов.
В общем виде под контролем могут находиться:
- крупные сделки с недвижимостью (покупка квартир, домов, земельных участков и т.п.);
- приобретение дорогостоящего транспорта (автомобили, иные транспортные средства);
- иные значимые расходы, указанные в антикоррупционном законодательстве;
- расходы, произведенные как самим руководителем, так и его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми, если они подпадают под критерии контроля.
Ключевая идея – если расходы носят существенный характер и подлежат контролю, по ним должны быть представлены сведения, позволяющие сопоставить их с официальными доходами.
Правовые последствия для руководителей учреждений
Установление обязанности раскрывать сведения о расходах означает, что усиливается персональная ответственность руководителей за прозрачность своего финансового поведения.
Возможные последствия несоблюдения требований о представлении сведений:
- признание факта несоблюдения антикоррупционных ограничений;
- применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по соответствующим основаниям;
- передача материалов в правоохранительные органы при наличии признаков коррупционных или иных правонарушений;
- риск для дальнейшей карьеры в системе государственной и муниципальной службы, а также в государственных и муниципальных учреждениях.
В связи с этим руководителям учреждений необходимо выстроить системный учет значимых расходов – как своих, так и членов семьи, сведения о которых подлежат раскрытию.
Что нужно сделать руководителям государственных и муниципальных учреждений
Чтобы соответствовать новым требованиям, руководителю учреждения целесообразно:
- Изучить новые нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие особенности труда руководителей гос- и муниципальных учреждений.
- Понять перечень расходов, подлежащих контролю и декларированию в соответствии с антикоррупционным законодательством.
- Организовать учет и хранение документов, подтверждающих происхождение средств и произведенные расходы (договоры, платежные документы, банковские выписки).
- Проконсультироваться с юристом или ответственным за противодействие коррупции в органе, которому подведомственно учреждение, по вопросам порядка и сроков представления сведений.
- Следить за дальнейшими изменениями законодательства, так как антикоррупционный блок регулярно обновляется и уточняется.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кого касаются новые обязанности по раскрытию расходов? | Руководителей государственных и муниципальных учреждений, а также в части сведений – их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей. |
| С какой даты нужно представлять сведения о расходах? | С 1 января 2026 года, с момента вступления в силу статьи 281.1 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда руководителей учреждений. |
| Сохраняется ли обязанность раскрывать доходы и имущество? | Да, обязанность по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сохраняется в полном объеме. |
| О каких расходах нужно сообщать? | О расходах, которые подпадают под действие закона о контроле за соответствием расходов доходам, в том числе о крупных сделках с недвижимостью, транспортом и иных значимых тратах. |
| Какие риски при неисполнении требований? | Возможны дисциплинарные меры вплоть до увольнения, антикоррупционные проверки и, при наличии оснований, привлечение к ответственности в установленном законом порядке. |
Нормативные акты
- Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 281.1 (особенности регулирования труда руководителя государственного или муниципального учреждения).
- Федеральный закон о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам (антинекоррупционное законодательство).
- Федеральные законы от 28 декабря 2025 г. № 505-ФЗ и № 510-ФЗ, вносящие изменения в ТК РФ и антикоррупционные нормы.
