Утверждены единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год. Они будут применяться при планировании финансирования и принятии нормативных актов в сфере оплаты труда бюджетной сферы.
Содержание
Что уже решено: кто обязан учитывать рекомендации
Решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подлежит обязательному учету при подготовке решений и документов:
- Правительством РФ — при определении объемов финансового обеспечения деятельности учреждений;
- органами государственной власти субъектов РФ — при разработке региональных актов об оплате труда;
- органами местного самоуправления — при принятии муниципальных правил и расчетов ФОТ;
- трехсторонними комиссиями в субъектах и муниципалитетах — при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда в 2026 году.
Новый поворот: дорожное хозяйство получило собственный раздел
В 2026 году Рекомендации стали объемнее: впервые выделен отраслевой блок для учреждений сферы дорожного хозяйства. Это позволит учесть специфику работ и условий труда в отрасли при формировании систем оплаты.
Главные требования к системам оплаты труда в 2026 — проверьте себя
- Сохранение достигнутого уровня и недопущение снижения зарплаты в 2026 году, в том числе через индексацию;
- Оплата по результатам и качеству — создание прозрачных механизмов стимулирования;
- Госгарантии по оплате труда с учетом МРОТ и позиций Конституционного Суда РФ, включая:
- начисление надбавок за работу в особых климатических условиях сверх МРОТ;
- повышенную оплату работы в выходные и праздничные дни;
- доплаты за сверхурочную и ночную работу;
- доплаты за совмещение должностей;
- компенсацию за сверхурочную работу — сверх всей зарплаты, а не только оклада;
- компенсацию за задержку зарплаты — даже если начисление не произведено вовремя;
- недопустимость лишения премии на весь срок дисциплинарного взыскания без индивидуальной оценки;
- гарантию МРОТ работникам с неполным рабочим временем (пропорционально отработанному времени).
- Совершенствование структуры зарплаты — выверенное соотношение окладов, компенсационных и стимулирующих выплат;
- Дифференциация окладов по должностям и профессиям на базе квалификационных уровней профквалификационных групп;
- Повышенная оплата за работы с вредными и/или опасными условиями труда;
- Системы нормирования труда — актуальные и применимые в практической деятельности.
Наставничество: на что ориентироваться
Среди ориентиров при установлении и изменении систем оплаты труда особо упомянуты выплаты за наставничество. Регионам и учреждениям рекомендуется закреплять понятные правила назначения таких выплат и критерии их размера.
Сколько должно приходиться на оклады: ключевые цифры по отраслям
Ниже — рекомендательная доля окладов и ставок заработной платы в структуре ФОТ (без учета отдельных выплат, оговоренных в документе). Это ориентиры, а не обязательные нормы:
| Сфера | Доля окладов и ставок от ФОТ | Комментарий |
|---|---|---|
| Образование, физкультура/спорт, лесное хозяйство | не менее 70% | Фиксированная часть — основа дохода работников |
| Ветеринария, дорожное хозяйство | не ниже 60% | Учет отраслевой специфики и режима работ |
| Служба занятости населения | не менее 55% | Баланс между окладом и стимулированием |
| Здравоохранение, культура | не ниже 50% | Сохранение стабильной базы при наличии стимулов |
Зачем усиливают долю оклада — логика изменений
Отраслевые разделы подчеркивают цели: сохранение и развитие кадрового потенциала, рост престижности профессий, снижение внутрирегиональной дифференциации. По сути, предлагается, чтобы бóльшая часть заработка приходилась на фиксированную часть, а компенсационные и стимулирующие выплаты оставались надстройкой.
Что нового по сравнению с прошлым годом: 3 важных изменения
- Образование:
- с 1 сентября 2025 года нормы часов педагогической работы за ставку и (или) продолжительность рабочего времени педагогов устанавливаются приказами Минпросвещения России № 269 от 4.04.2025 и Минобрнауки России № 335 от 11.04.2025;
- режим труда и отдыха — по приказам Минпросвещения России № 268 от 4.04.2025 и Минобрнауки России № 318 от 8.04.2025;
- рекомендована предельная доля расходов на оплату административно-управленческого и вспомогательного персонала в ФОТ образовательных организаций — не более 40%.
- Культура: аналогично рекомендовано ограничить долю расходов на АУП и вспомогательный персонал в ФОТ — не более 40%, чтобы сдерживать управленческие издержки и сохранять ресурс на оплату труда в целом.
- Физическая культура и спорт: скорректирован перечень стимулирующих выплат — исключены два вида:
- за отсутствие травматизма и сохранение здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку;
- за наставничество над работниками, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки при первичном трудоустройстве по профильной специальности.
Практические шаги для учреждений — сделайте это сейчас
- Проверьте локальные акты: соответствуют ли они новым рекомендациям и отраслевым ориентирам.
- Смоделируйте ФОТ 2026 с учетом целевой доли окладов и плановой индексации.
- Обновите положения об оплате труда: критерии качества, стимулы, надбавки, нормирование.
- Обучите руководителей подразделений правилам начисления компенсаций и премий.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Обязательны ли Единые рекомендации к исполнению? | Они подлежат учету Правительством РФ, регионами, муниципалитетами и трехсторонними комиссиями при планировании финансирования и принятии актов. Ориентиры по доле окладов — рекомендательные, а не императивные нормы. |
| Можно ли в 2026 году снизить зарплату при изменении системы оплаты? | Нет. Прямо указано на недопущение снижения показателей оплаты труда. Рекомендуется предусматривать индексацию. |
| Как учитывать МРОТ и надбавки? | МРОТ — гарантированная база. Надбавки за климат, выходные/праздники, ночные и сверхурочные, совмещение и др. начисляются сверх гарантированного минимума в соответствии с ТК РФ и позициями КС РФ. |
| Есть ли лимит на расходы АУП и ВСП? | Да, для образования и культуры рекомендовано не более 40% ФОТ на оплату административно-управленческого и вспомогательного персонала. |
| Что изменилось для педагогов? | С 1.09.2025 нормы часов за ставку и режим труда/отдыха устанавливаются приказами Минпросвещения и Минобрнауки, указанными выше. Учреждениям следует привести акты в соответствие. |
Ссылки на законы
- Трудовой кодекс Российской Федерации (в т.ч. ст. 129–158, 191, 236)
- Статья 133 ТК РФ — МРОТ и его применение
- Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»
- Статьи 152–154 ТК РФ — оплата сверхурочной, ночной, работы в выходные и праздники
- Статья 236 ТК РФ — материальная ответственность работодателя за задержку выплаты
