Депутаты предложили обязать коммерческие компании ежегодно индексировать зарплату не ниже инфляции
12 января 2026 18:10
Действующая статья 134 Трудового кодекса РФ уже сейчас устанавливает обязанность работодателя проводить индексацию заработной платы сотрудников для сохранения ее покупательской способности. Однако ни конкретные сроки, ни периодичность индексации законом не определены, что на практике позволяет многим работодателям формально признавать обязанность, но фактически ее не исполнять или исполнять эпизодически.
В Госдуму внесен новый законопроект, который предлагает закрепить в ТК РФ обязательный и минимальный стандарт индексации для коммерческих работодателей.
Что именно предлагают изменить: суть законопроекта об индексации зарплаты
| Параметр | Как сейчас | Что предлагается законопроектом № 1116665-8 |
|---|---|---|
| Обязанность индексации | Предусмотрена ст. 134 ТК РФ, но порядок и периодичность индексации работодатель определяет самостоятельно во внутренних локальных актах. | Обязанность сохраняется, но устанавливается обязательный период индексации – не реже 1 раза в год. |
| Минимальный размер индексации | Минимальный уровень индексации прямо не установлен, ориентир – сохранение покупательской способности зарплаты. | Минимальная индексация – не ниже уровня инфляции за предыдущий год. |
| Кому гарантируется индексация | Обязанность есть у всех работодателей, но на практике в коммерческом секторе часто не соблюдается или проводится формально. | Законопроект прямо направлен на защиту работников коммерческих компаний, делая индексирование для них более определенным и предсказуемым. |
| Судебная практика | Верховный суд РФ указал: если локального акта об индексации нет, зарплата должна ежегодно повышаться не менее чем на уровень инфляции. | Предлагается закрепить подобный подход прямо в ТК РФ, чтобы сделать правоприменение единообразным и снизить число трудовых споров. |
Почему ежегодная индексация зарплаты стала обязательной темой для законодателей
Законодательная инициатива ориентирована прежде всего на работников коммерческого сектора. В бюджетной сфере заработная плата, как правило, ежегодно повышается распоряжениями Правительства РФ примерно на величину инфляции. В коммерческих же организациях работники часто сталкиваются с:
- отсутствием индексации годами;
- формальным повышением на незначительные суммы, не покрывающие рост цен;
- непрозрачными критериями пересмотра оплаты труда;
- отказом работодателя закреплять порядок индексации в локальных актах.
По замыслу авторов законопроекта, установление минимального стандарта – не реже одного раза в год и не ниже инфляции должно приблизить ситуацию в коммерческом секторе к условиям, в которых находятся работники бюджетной сферы.
Какие цели преследует законопроект об обязательной индексации
Авторы инициативы указывают, что поправки в ст. 134 ТК РФ нацелены на решение сразу нескольких задач:
- Создание понятного и прозрачного механизма индексации для работников и работодателей.
- Снижение количества трудовых споров, связанных с отказом или уклонением от индексации заработной платы.
- Формирование единообразной правоприменительной практики по вопросу пересмотра зарплаты в связи с инфляцией.
- Защита прав работников коммерческих компаний, у которых сейчас нет гарантированной ежегодной индексации на уровне инфляции.
Такая законодательная фиксация параметров индексации рассматривается как инструмент реального обеспечения конституционного принципа справедливого вознаграждения за труд с учетом экономической ситуации в стране.
Позиция Роструда: индексация как механизм защиты работников
Роструд поддерживает подход, при котором ежегодная индексация заработной платы становится обязательной и привязанной к инфляции. По мнению ведомства, это позволяет:
- поддерживать работников в условиях роста цен;
- защищать их права на достойную оплату труда;
- устанавливать объективный уровень оплаты с учетом темпов инфляции в стране.
Таким образом, позиция Роструда в значительной степени совпадает с логикой законопроекта: индексация не должна быть произвольной, она должна иметь четкие правила и минимальные гарантии.
Роль Верховного суда в формировании подхода к индексации
Еще до появления законопроекта суды, включая Верховный суд РФ, уже формировали правоприменительный подход к индексации. В одном из своих определений Верховный суд разъяснил, что:
- работник вправе рассчитывать на повышение заработной платы, даже если работодатель не принял локальный акт об индексации;
- отсутствие такого акта не освобождает работодателя от обязанности сохранять покупательскую способность зарплаты;
- в отсутствие закрепленного порядка индексации повышение должно происходить ежегодно не менее чем на уровень инфляции.
Именно этот подход предлагается в значительной степени закрепить в законе напрямую, чтобы устранить ситуационность и расхождения в судебной практике.
Почему без прямой нормы в ТК РФ практика остается разной
Авторы законопроекта обращают внимание, что пока в Трудовом кодексе нет четкой и подробной нормы, устанавливающей единый механизм индексации, работодатели в коммерческом секторе используют разные подходы:
- вообще не проводят индексацию, ссылаясь на отсутствие обязанностей по конкретным срокам и размерам;
- устанавливают минимальные, символические повышения, не связанные с реальной инфляцией;
- индексируют выборочно отдельные категории сотрудников;
- привязывают повышение оплаты труда не к инфляции, а, например, только к финансовым результатам компании.
По мысли инициаторов, введение прямых требований о ежегодной индексации не ниже уровня инфляции позволит сократить эту дифференциацию и сделать защиту покупательской способности зарплаты реальной, а не декларативной.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Обязана ли коммерческая компания сейчас индексировать зарплату? | Да, обязанность индексации предусмотрена ст. 134 ТК РФ, но порядок, сроки и размеры индексации работодатель устанавливает сам во внутренних актах. Именно отсутствие четких критериев и пытается восполнить новый законопроект. |
| Что изменится, если законопроект будет принят? | Для коммерческих работодателей появится прямая обязанность индексировать зарплату не реже одного раза в год и не ниже уровня инфляции за предыдущий год, что усилит защищенность работников. |
| Коснутся ли изменения работников бюджетной сферы? | Инициатива прежде всего направлена на коммерческие компании, поскольку в бюджетном секторе ежегодная индексация оплаты труда традиционно проводится распоряжениями Правительства РФ с учетом инфляции. |
| Можно ли требовать индексацию, если в компании нет локального акта об этом? | Да. Судебная практика и позиция Верховного суда РФ исходят из того, что отсутствие локального акта не отменяет обязанности работодателя сохранять покупательскую способность зарплаты и ежегодно ее повышать с учетом инфляции. |
| На что ссылаться работнику при защите своих прав? | В первую очередь на ст. 134 ТК РФ, а также на позицию Верховного суда РФ, согласно которой индексация должна осуществляться ежегодно для сохранения покупательной способности заработной платы. |
Нормативные акты и документы
- Статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации (обязанность работодателя индексировать зарплату с целью сохранения ее покупательской способности).
- Трудовой кодекс Российской Федерации.
