26 февраля 2026 в Госдуму внесен проект поправок к ст. 191 и ст. 372 ТК РФ (законопроект № 1157056-8). Документ усиливает роль первичных профсоюзных организаций при принятии локальных нормативных актов (ЛНА), устанавливающих систему оплаты труда.
Что предлагает законопроект № 1157056-8
Ключевая новация: если работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации не достигли согласия по проекту ЛНА, который определяет систему оплаты труда, работодатель не вправе принимать такой ЛНА. Мотивированное мнение профсоюзной организации, направленное в письменной форме, можно оспорить только в суде (дополнение к ч. 4 ст. 372 ТК РФ).
Также предлагается уточнить ч. 1 ст. 191 ТК РФ: поощрение работодателем руководителя организации осуществляется с учетом мнения представительного органа работников.
К каким ЛНА относится правило
- Акты, устанавливающие размеры тарифных ставок и окладов.
- Доплаты и надбавки компенсационного характера (включая работу в условиях, отклоняющихся от нормальных).
- Системы доплат и надбавок стимулирующего характера.
Как сейчас и как будет: главное в одном месте
| Положение | Сейчас | По проекту |
|---|---|---|
| Несогласие по ЛНА о системе оплаты труда | Разногласия оформляются протоколом; работодатель вправе принять ЛНА | Принять ЛНА нельзя без согласия профсоюзной организации |
| Обжалование мнения профсоюза | Разные механизмы урегулирования | Только в судебном порядке |
| Поощрение руководителя организации | Учет мнения представительного органа прямо не закреплен | Учет мнения обязателен (ч. 1 ст. 191 ТК РФ — в ред. проекта) |
| Круг ЛНА | Общие правила учета мнения по ст. 372 ТК РФ | Специальное правило для ЛНА, определяющих систему оплаты труда |
| Статус документа | — | Законопроект № 1157056-8 внесен в Госдуму |
Зачем вносят изменения
В пояснительной записке отмечается цель изменений: дополнительные гарантии защиты прав работников, усиление роли их представительных органов, укрепление социального партнерства в сфере оплаты труда и повышение правовой защиты представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций.
Что это означает для работодателей и профсоюзов
- Работодателям придется добиваться согласия профсоюзной организации при утверждении ЛНА о системе оплаты труда, иначе принять документ будет нельзя.
- Профсоюзам придается более весомая роль: их мотивированное мнение становится фактически блокирующим при отсутствии согласия.
- Кадровым службам и юристам важно пересмотреть процедуры согласования и документирования переговоров с первичной профсоюзной организацией.
Практические шаги уже сейчас
- Проведите аудит действующих ЛНА об оплате труда и планов по их изменению.
- Наладьте процедуру взаимодействия с первичной профсоюзной организацией: сроки, форматы заседаний, обмен мотивированными мнениями.
- Подготовьте шаблоны протоколов разногласий и обоснований, учитывая перспективу возможного судебного обжалования.
- Отразите договоренности в коллективном договоре или соглашениях (при наличии) для снижения рисков споров.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Требование согласия профсоюза распространяется на любые ЛНА? | Нет. По проекту правило касается ЛНА, устанавливающих систему оплаты труда: тарифы, оклады, компенсационные и стимулирующие выплаты. |
| Если в компании нет первичной профсоюзной организации, правило действует? | Процедура по ст. 372 ТК РФ применяется при наличии первичной профсоюзной организации. При ее отсутствии действуют общие правила принятия ЛНА и условия коллективного договора/соглашений (если они есть). |
| Можно ли принять ЛНА при несогласии профсоюза и затем оспорить его мнение? | По законопроекту принять ЛНА нельзя без согласия; мотивированное мнение профсоюза возможно оспорить только в суде. |
| Когда изменения вступят в силу? | Это законопроект. Сроки и окончательная редакция будут определены при принятии закона. Пока действует действующая редакция ТК РФ. |
| Затрагивает ли инициатива ИП и малый бизнес? | Да. Нормы ТК РФ распространяются на всех работодателей, включая ИП, если они состоят в трудовых отношениях с работниками. |
Нормативные акты и документы
- Трудовой кодекс Российской Федерации: ст. 372 (учет мнения профсоюзов), ст. 191 (поощрение работников) — текст ТК РФ
- Проект федерального закона № 1157056-8 (о внесении изменений в ст. 191 и ст. 372 ТК РФ) — статус: внесен в Госдуму
