Содержание
С 20 февраля 2026 вступает в силу новый Порядок НМЦК для регулярных перевозок
Минтранс России во исполнение п. 1 постановления Правительства РФ № 1028 утвердил новый Порядок определения НМЦК, а также цены контракта с единственным контрагентом при закупках в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402; зарегистрирован в Минюсте 06.02.2026).
Что меняется с 20 февраля 2026
- Вступает в силу Приказ Минтранса № 402, устанавливающий новый порядок расчета НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком.
- Отменяется ранее действовавший приказ Минтранса от 20.10.2021 № 351.
- Порядок содержит две базовые формулы НМЦК — в зависимости от того, кому перечисляется плата за проезд и провоз багажа: заказчику или контрагенту.
- Предусмотрены приложения с расчетом максимальной себестоимости 1 км пробега автобусов (включая электробусы), трамваев и троллейбусов, а также со составом прочих затрат, относимых к расходам по обычным видам деятельности.
Как рассчитывают НМЦК: две формулы по получателю платы
| Ситуация | Подход к расчету | Результат |
|---|---|---|
| Плата перечисляется заказчику | НМЦК определяется исходя из закрепленных в Порядке параметров выручки и расходов перевозчика, с учетом показателей из приложений (максимальная себестоимость 1 км, прочие затраты). | НМЦК для торговых процедур, когда доход от перевозок поступает заказчику. |
| Плата перечисляется контрагенту заказчика | НМЦК формируется по альтернативной формуле Порядка, учитывающей поступления у исполнителя и необходимые затраты по маршруту/виду подвижного состава. | НМЦК для закупок при модели, где выручка остается у перевозчика. |
Важно: Порядок также применяется для определения цены контракта с единственным контрагентом в соответствующих случаях.
Что закреплено в приложениях к Порядку
| Вид транспорта | Показатель | Назначение |
|---|---|---|
| Автобусы, в т.ч. электробусы | Максимальная себестоимость 1 км пробега | Используется в формулах НМЦК для учета допустимого уровня затрат. |
| Трамваи | Максимальная себестоимость 1 км пробега | Нормирует затраты при расчете цены. |
| Троллейбусы | Максимальная себестоимость 1 км пробега | Нормирует затраты при расчете цены. |
| Все виды (по перечню) | Состав прочих затрат | Определяет, какие расходы включаются в затраты по обычным видам деятельности. |
Правовое основание: ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ
Правительство РФ вправе определить:
- сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК и начальной цены единицы товара/работы;
- уполномоченные органы (федеральные органы исполнительной власти, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос»), которые устанавливают соответствующий порядок с учетом требований Закона № 44-ФЗ.
Где уже действует специальный порядок НМЦК
- Лекарственные препараты для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н).
- Градостроительная деятельность (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр).
- Медицинские изделия (приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н).
- Охранные услуги (приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45).
- Продукция судостроительной промышленности (кроме закупок в рамках ГОЗ) (приказ Минпромторга России от 28.02.2023 № 639).
- Топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин (приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24).
Что стоит сделать заказчикам и перевозчикам
- Проверить применимость новых формул к действующим и планируемым маршрутам.
- Актуализировать документацию о закупке и методику расчета НМЦК с учетом приложений к Порядку.
- Сопоставить модель движения выручки (в пользу заказчика или контрагента) с выбранной формулой НМЦК.
- Учесть отмену приказа № 351 и скорректировать внутренние регламенты.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| С какой даты применять новый Порядок? | С 20 февраля 2026 года. |
| Что происходит с приказом Минтранса от 20.10.2021 № 351? | С указанной даты он признается утратившим силу. |
| Для каких перевозок действует Порядок? | Для регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. |
| Порядок распространяется на цену контракта с единственным поставщиком? | Да, предусмотрены правила определения цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом. |
Ссылки на нормы права
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…» — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
- Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 № 1028 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206992/
- Приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402 (вступает в силу 20.02.2026) — официальный портал правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/
- Приказ Минтранса России от 20.10.2021 № 351 (утратил силу с 20.02.2026) — официальный портал правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/
