Обязательная медиация перед судом по семейным спорам: что готовят власти
В России планируют сделать досудебное урегулирование семейных споров с помощью медиации обязательным перед обращением в суд. Речь идёт о спорах при разводе, о детях, алиментах и разделе имущества. Для этого предполагается внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Новый план правительства: что уже решено
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение об утверждении плана мероприятий в рамках Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики и поддержке многодетности в России до 2036 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 15 марта 2025 г. № 615-р. План включает 129 мер, направленных на укрепление института семьи и брака в России.
Среди этих мер — разработка и внедрение специальной процедуры медиации при разводах и разрешении семейных споров с участием детей. Предполагается, что до обращения в суд стороны должны будут попытаться урегулировать конфликт с помощью профессионального медиатора.
Что такое медиация и почему её хотят сделать обязательной
Медиация — это переговоры между сторонами конфликта с участием нейтрального посредника (медиатора), который помогает им прийти к взаимоприемлемому решению. Медиатор не выносит решений как судья, а содействует тому, чтобы стороны сами договорились.
Планируется сделать медиацию обязательной стадией досудебного урегулирования по ряду категорий семейных споров, чтобы:
- снизить нагрузку на суды по семейным делам;
- дать родителям возможность договориться без конфликта, особенно если затронуты интересы детей;
- ускорить разрешение споров и избежать длительных судебных разбирательств;
- повысить качество и устойчивость достигнутых договорённостей.
По каким семейным спорам хотят ввести обязательную медиацию
Сделать обязательным досудебное урегулирование с помощью процедуры медиации планируется для споров, связанных с:
- расторжением брака (особенно если имеются общие несовершеннолетние дети);
- разделом имущества при разводе;
- определением порядка общения с ребёнком (график встреч, каникулы, праздники и т.п.);
- определением места жительства ребёнка при разводе родителей;
- уплатой алиментов и другими семейными разногласиями, затрагивающими имущественные и неимущественные интересы членов семьи.
| Категория спора | Применение медиации (планируемо) |
|---|---|
| Расторжение брака | Обязательный досудебный этап перед обращением в суд |
| Раздел имущества супругов | Попытка мирного урегулирования через медиатора до подачи иска |
| Определение места жительства ребёнка | Приоритет мирных договорённостей в интересах ребёнка |
| Определение порядка общения с ребёнком | Составление и согласование графика общения при содействии медиатора |
| Алименты и иные семейные обязательства | Закрепление договорённостей в соглашении, которое может быть утверждено судом или нотариусом |
Медиация на стадии суда и исполнения решения: что изменится
Планом Стратегии предусмотрено, что медиация будет возможна не только до суда, но и в следующих ситуациях:
- Если гражданское дело уже рассматривается судом по семейному спору, стороны смогут обратиться к медиатору, а производство по делу приостановят на время проведения процедуры.
- При исполнении судебного решения по семейному спору с участием детей стороны также смогут заключить медиативное соглашение, чтобы смягчить конфликт и скорректировать порядок исполнения решения.
Таким образом, медиация станет инструментом на всех стадиях семейного конфликта — от досудебных переговоров до этапа принудительного исполнения судебного акта.
Единый реестр медиаторов: кого допустят к работе с семьями
Одним из ключевых элементов реформы станет создание единого реестра медиаторов. Это позволит:
- обеспечить прозрачность и контроль за деятельностью медиаторов;
- установить единые требования к квалификации и подготовке специалистов;
- дать гражданам возможность проверить статус медиатора и выбрать надёжного посредника;
- сформировать систему ответственности медиаторов и механизмов контроля качества услуг.
Соответствующие изменения предполагается внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Какие органы будут отвечать за развитие медиации
За реализацию мероприятий по развитию института медиации в семейных спорах назначены несколько федеральных органов исполнительной власти. Ответственными определены:
- Минюст России — правовое регулирование и выработка подходов к применению медиации;
- Минтруд России — вопросы социальной поддержки семей и интеграции медиации в систему социальной помощи;
- Минфин России — финансовое обеспечение и планирование расходов на развитие медиации;
- Минэкономразвития России — развитие рынка медиации как института альтернативного урегулирования споров.
Также в ближайшее время планируется определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который будет отвечать за:
- выработку и реализацию государственной политики в сфере медиации;
- нормативно-правовое регулирование соответствующих процедур;
- правовое просвещение и информирование граждан о возможностях медиации;
- координацию работы медиаторов и развитие инфраструктуры примирительных процедур.
Другие меры Стратегии: поддержка семей, здоровья и детской инфраструктуры
План Стратегии по семейной и демографической политике до 2036 года не ограничивается развитием медиации. Он включает широкий комплекс мер, направленных на поддержку семей с детьми и укрепление института семьи:
- Учреждение общественной награды «Почётный хранитель семейных традиций» для дедушек и бабушек, имеющих много внуков.
- Мероприятия по укреплению здоровья семей и популяризации здорового образа жизни, в том числе:
- оснащение оборудованием центров здоровья;
- проведение углублённых обследований граждан с предрисками и факторами риска развития различных заболеваний;
- разработка индивидуальных программ по ведению здорового образа жизни.
- Модернизация перинатальных центров, женских консультаций, детских поликлиник и больниц для повышения качества медицинской помощи женщинам и детям.
- Увеличение охвата новорождённых расширенным неонатальным скринингом, улучшение медицинского и социального сопровождения женщин после рождения ребёнка и семей с новорождёнными.
- Расширение поддержки семей с детьми за счёт:
- развития и совершенствования государственной социальной помощи;
- предоставления ежегодной семейной выплаты гражданам, имеющим двух и более детей;
- увеличения числа вузов, предоставляющих скидки на платное обучение студентам из многодетных семей.
- Создание условий поддержки сотрудников с семейными обязанностями и студенческих семей, формирование более гибких и дружественных к семье форм занятости и обучения.
- Развитие детской и семейной инфраструктуры:
- капитальный ремонт и дооснащение детских садов;
- повышение транспортной доступности детских садов и школ для детей из отдалённых территорий;
- развитие общественных пространств для совместного отдыха семей с детьми разного возраста;
- повышение качества условий отдыха и оздоровления детей.
Зачем вводят систему мер: стратегические цели государства
Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики была утверждена Правительством РФ по поручению Президента РФ в марте 2025 года. Документ стал результатом масштабной совместной работы Кабинета Министров, родительского сообщества, общественных организаций и экспертов.
Ключевая цель всех мероприятий, включая развитие обязательной медиации, — обеспечить семьям с детьми поддержку и заботу государства в любой жизненной ситуации, вне зависимости от региона проживания. Речь идёт как о материальной помощи, так и о развитии институтов, позволяющих снижать конфликтность в семье и защищать права детей.
Ответы на частые вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Обязательна ли будет медиация перед разводом? | Планируется, что по ряду семейных споров, связанных с расторжением брака, разделом имущества, алиментами и вопросами о детях, медиация станет обязательным досудебным этапом перед обращением в суд. |
| Можно ли будет обратиться к медиатору, если дело уже в суде? | Да, предусмотрена возможность проведения медиации на стадии судебного разбирательства. В этом случае суд может приостановить производство по делу на время проведения процедуры. |
| Будет ли доступна медиация после вынесения решения суда? | Да, стороны семейного спора с участием детей смогут обратиться к медиатору на стадии принудительного исполнения судебного решения, чтобы уточнить порядок исполнения и снизить конфликт. |
| Кто будет проводить медиацию по семейным делам? | Планируется создание единого реестра медиаторов, в который будут включаться специалисты, соответствующие установленным требованиям. Это позволит гражданам выбирать квалифицированных посредников. |
| Какие органы отвечают за развитие медиации? | За реализацию мер по развитию медиации отвечают Минюст, Минтруд, Минфин и Минэкономразвития России, а также планируется определение специального уполномоченного органа, курирующего государственную политику в этой сфере. |
Нормативные акты и планируемые изменения
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» — базовый закон, в который планируется внести изменения для введения обязательной медиации по ряду семейных споров.
- Распоряжение Правительства РФ от 15 марта 2025 г. № 615-р — документ, утвердивший Стратегию действий по реализации семейной и демографической политики и поддержке многодетности в России до 2036 года и план мероприятий, включающий развитие института медиации.
