Госдума рассматривает законопроект, по которому административные штрафы за препятствование общению ребенка с родителями и другими близкими родственниками планируют увеличить почти в три раза. За первое нарушение — с 2–3 тыс. руб. до 5–10 тыс. руб., за повторное — с 4–5 тыс. руб. до 15–20 тыс. руб. Изменения касаются ч. 2 и ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.
Штрафы могут вырасти в три раза: новые суммы и основания
| Основание | Действующая санкция | Предлагаемая санкция | Норма КоАП РФ |
|---|---|---|---|
| Лишение ребенка права на общение с родителями/близкими родственниками, сокрытие места нахождения ребенка и иные формы воспрепятствования (если это не противоречит интересам ребенка) | 2 000–3 000 руб. | 5 000–10 000 руб. | ч. 2 ст. 5.35 |
| Неисполнение судебных актов об определении места жительства ребенка и/или о порядке осуществления родительских прав (общения) | 4 000–5 000 руб. | 15 000–20 000 руб. | ч. 3 ст. 5.35 |
Важно: проект находится на рассмотрении. Окончательные формулировки и суммы могут быть уточнены ко второму чтению.
Что считается воспрепятствованием общению: проверьте, есть ли риск штрафа
- Лишение ребенка общения с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит его интересам.
- Намеренное сокрытие места нахождения ребенка помимо его воли.
- Неисполнение решения суда об определении места жительства ребенка.
- Неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав (включая порядок общения).
- Иные действия/бездействие, препятствующие родителям реализовывать права на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
Почему ужесточают ответственность
- Рост числа споров между родственниками по поводу общения с детьми.
- Негативные последствия для детей: исследования показывают психотравмирующее влияние длительного конфликта и изоляции.
- Штрафы не пересматривались с 2011 года и утратили профилактический эффект.
Права ребенка на общение закреплены законом
Семейное законодательство прямо устанавливает, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, а также с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не лишают ребенка этих прав. Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно, может быть определен соглашением или судебным решением (например, график встреч, звонков, праздников).
Как действовать на практике: краткая памятка
- Фиксируйте препятствия: сохраняйте переписку, сообщения о срыве встреч, составьте акты у приставов/органов опеки, привлекайте свидетелей.
- Определите порядок общения: по возможности заключите письменное соглашение; при конфликте — обращайтесь в суд за установлением порядка общения.
- При уклонении от исполнения суда обращайтесь к судебным приставам, а также в полицию/органы опеки для составления материалов по КоАП.
- Куда обращаться: дела по ч. 2 и ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, как правило, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних; протоколы могут составлять сотрудники полиции и органы опеки.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда вступят изменения? | Это законопроект. Он вступит в силу только после принятия обеими палатами, подписания Президентом и официального опубликования. Дата может быть прямо указана в тексте закона. |
| Кого коснется ужесточение? | Родителей и законных представителей, которые препятствуют общению ребенка с близкими, а также лиц, не исполняющих судебные решения о месте жительства или порядке общения. |
| Нужно ли обязательно решение суда, чтобы привлечь к ответственности? | Для ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ — да, речь о неисполнении судебного акта. Для ч. 2 — достаточно установленных фактов лишения общения/сокрытия и др., если это не соответствует интересам ребенка; наличие решения суда или письменного соглашения облегчает доказывание. |
| Кто рассматривает такие дела? | Как правило, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). Протоколы могут составлять сотрудники полиции и органы опеки и попечительства. |
| Как доказать препятствование? | Переписка, звонки, сообщения о срыве встреч, акты приставов, заключения органов опеки, показания свидетелей, иные документы. Соблюдайте требования закона к допустимости доказательств. |
| Предусмотрено ли предупреждение вместо штрафа? | По ч. 2 и ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ санкция — штраф. При повторности штраф выше. Предупреждение этими нормами не предусмотрено. |
| Есть ли уголовная ответственность? | Само по себе препятствование по указанным составам — административное правонарушение. В крайних случаях возможна уголовная ответственность по иным статьям (например, самоуправство или похищение ребенка) при наличии соответствующих признаков. |
