МЧС России дало разъяснения о том, как проводить оценку соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Материалы адресованы государственным инспекторам по пожарному надзору, но будут полезны собственникам и арендаторам, проектным и эксплуатирующим организациям.
| Параметр | Ключевые положения |
|---|---|
| Кому адресовано | Государственным инспекторам ГПН; также ориентир для собственников, арендаторов и эксплуатирующих организаций |
| Предмет | Оценка соответствия объектов установленным требованиям пожарной безопасности |
| Подход | Оценка проводится по совокупности доказательств: документов, фактического состояния объекта и работоспособности систем |
| Что учитывается | Проектные решения, ввод в эксплуатацию, СТУ (при наличии), результаты испытаний, регламенты эксплуатации, обучение персонала |
| Кто обязан обеспечивать ПБ | Собственник/владелец, лицо, в оперативном управлении объект, а также арендатор в пределах контролируемых зон |
| Что меняется | МЧС систематизировало подход к оценке; внедрения новых обязательных требований не заявлено |
| Сроки устранения нарушений | Устанавливаются в предписании инспектора с учетом степени риска и характера нарушения |
Содержание
Какие доказательства соответствия принимаются
- Проектная документация с решениями по пожарной безопасности, при наличии — специальные технические условия (СТУ) и компенсирующие мероприятия.
- Декларация пожарной безопасности — если для объекта предусмотрена обязанность ее подготовки.
- Акты и протоколы пусконаладки, испытаний и проверок систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, пожаротушение, дымоудаление, противопожарные двери и пр.).
- Документы на материалы и изделия в части пожарной безопасности (сертификаты/декларации соответствия, протоколы испытаний).
- Договоры технического обслуживания и журналы эксплуатации систем противопожарной защиты, планы-графики ТО.
- Организационные меры: приказы, инструкции по ПБ, планы эвакуации, программы обучения и проверки знаний персонала, результаты тренировок.
- Результаты независимой оценки пожарного риска (пожарный аудит) — как дополнительное доказательство эквивалентной безопасности.
Что проверяет инспектор на объекте
- Идентификацию объекта и корректность отнесения к категории/классу функциональной пожарной опасности.
- Соответствие фактических решений проектной документации, СП и требованиям технического регламента по ПБ.
- Работоспособность систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, пожаротушения, противодымной защиты.
- Пути эвакуации, состояния противопожарных преград, доступ пожарной техники к зданию.
- Наличие и актуальность инструкций, планов эвакуации, нарядов-допусков на огневые работы, журналов инструктажей.
Особые ситуации и подход к отклонениям
- Отклонения от норм допустимы только при наличии СТУ и компенсирующих мероприятий, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности.
- При реконструкции/перепланировке требуется актуализация проектных решений и, при необходимости, декларации ПБ.
- В арендных отношениях распределение обязанностей по договору не освобождает стороны от выполнения требований ПБ в пределах их контроля.
Итоги проверки и меры реагирования
- По результатам выдается предписание с перечнем нарушений и сроками их устранения.
- При непосредственной угрозе жизни и здоровью возможны незамедлительные меры, включая обращение в суд о приостановке эксплуатации.
- За нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ.
Практические рекомендации
- Сверьте фактические решения с проектной документацией и актуальными требованиями ПБ.
- Проведите регламентные испытания систем, оформите протоколы и акты.
- Обновите инструкции, планы эвакуации, обучите и проинструктируйте персонал.
- Проверьте наличие договоров ТО и ведение эксплуатационных журналов.
- Оцените необходимость подготовки СТУ или независимой оценки пожарного риска.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кому адресованы разъяснения? | Госинспекторам по пожарному надзору; полезны собственникам, арендаторам и эксплуатирующим организациям. |
| Что принимается как доказательство соответствия? | Проекты и СТУ, акты испытаний, документы на материалы, журналы и договоры ТО, организационные меры, результаты независимой оценки риска. |
| Нужен ли пожарный аудит обязательно? | Нет, это добровольный инструмент; может подтвердить эквивалентную безопасность. |
| Кто отвечает за ПБ при аренде? | Стороны несут ответственность в пределах своих обязанностей и контроля; распределение по договору не освобождает от требований закона. |
| Какие меры применяются при нарушениях? | Предписание со сроками, административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ, при угрозе — обращение в суд о приостановке эксплуатации. |
| Когда допустимы отклонения от норм? | При наличии СТУ и компенсирующих мероприятий, обеспечивающих требуемый уровень пожарной безопасности. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
- Постановление Правительства РФ № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 20.4.
- Градостроительный кодекс РФ (в части проектной документации и СТУ).
