Содержание
Госдума ужесточает ответственность за неприменение ККТ: проект принят в первом чтении 22.02.2026
Госдума одобрила в первом чтении поправки к КоАП РФ, усиливающие ответственность за расчеты без применения контрольно-кассовой техники (ККТ) и за невыдачу кассового чека/БСО. Ключевое изменение — минимальный штраф для юридических лиц за неприменение ККТ повышается до 150 000 ₽, для должностных лиц — до 30 000 ₽. Для юрлиц также растет штраф за невыдачу чека до 50 000 ₽. При этом сохраняется привязка санкций к сумме расчета, проведенного без ККТ.
Главные изменения в цифрах и формулировках
| Позиция | Было | Станет | Кого касается | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Минимальный штраф за неприменение ККТ (должностные лица) | 10 000 ₽ | 30 000 ₽ | Должностные лица | Сохраняется привязка к сумме расчета без ККТ |
| Минимальный штраф за неприменение ККТ (юридические лица) | 30 000 ₽ | 150 000 ₽ | Юридические лица | Сохраняется привязка к сумме расчета без ККТ |
| Не выдача чека/БСО покупателю | 10 000 ₽ (для юрлиц) | 50 000 ₽ (для юрлиц) | Юридические лица | Чек может быть в электронной или бумажной форме |
| Повторное неприменение ККТ | — | Ответственность дифференцируется: до 1 млн ₽ и свыше 1 млн ₽ суммы расчета | Юрлица, должностные лица, ИП | Размеры зависят от суммы расчета без ККТ |
| Исключение ответственности по ч. 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ для должностных лиц юрлица | Ответственность применялась | Исключается для должностных лиц | Должностные лица юрлиц | Нормы по ч. 4 и 6 ст. 14.5 к должностным лицам не применяются |
| Ответственность экспертных организаций по моделям фискальных накопителей | — | Вводится | Экспертные организации | За заведомо ложное заключение и за непредставление/просрочку направления заключения в налоговый орган |
| ИП по нарушениям, связанным с ККТ | Штрафы как у должностных лиц | Штрафы как у юрлиц | Индивидуальные предприниматели | Для малых/микро сохраняется снижение минимального штрафа в 2 раза (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ) |
| Возбуждение дел без проверок с участием контролируемого лица | Преимущественно в рамках проверок | Можно возбуждать на основании данных контрольных мероприятий | Налоговые органы | Основание — данные, указывающие на событие правонарушения |
Кого затрагивают изменения
- Юридические лица, ведущие расчеты с покупателями в офлайне и онлайне.
- ИП, так как предлагается уравнивание штрафов с юрлицами по нарушениям, связанным с ККТ.
- Должностные лица организаций — меняются нижние пределы санкций и исключается ответственность по отдельным частям ст. 14.5 КоАП РФ.
- Экспертные организации, проводящие экспертизу моделей фискальных накопителей.
Что остается без изменений
- Привязка штрафа к сумме расчета, проведенного без ККТ, сохраняется.
- Обязанность выдавать чек/БСО в электронной или бумажной форме — остается.
Почему уравнивают ИП и юрлица
Законопроект устраняет ситуацию, когда санкции зависели от гражданско-правового статуса нарушителя (юрлицо или ИП), а не от размера сокрытой выручки и тяжести нарушения. При этом сохраняется льгота для малого и микробизнеса: минимальный штраф может быть снижен в 2 раза по ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Как будет работать контроль
Налоговые органы получат право возбуждать дела без проведения проверок с участием контролируемого лица — на основании данных контрольных мероприятий, которые указывают на событие административного правонарушения.
Что сделать бизнесу уже сейчас
- Проверить корректность применения ККТ во всех сценариях расчётов (офлайн, онлайн, курьеры, предоплаты).
- Обновить регламенты выдачи чеков/БСО, включая электронные чеки.
- Актуализировать договоры с подрядчиками (курьеры, агрегаторы) по части ответственности за ККТ.
- Провести внутренний аудит рисков и обучить сотрудников фронт-офиса.
- Для ИП и МСП — учесть возможный рост нижнего предела и воспользоваться льготой 50% к «минималке», где она применима.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда изменения вступят в силу? | Пока это первое чтение. Поправки вступят в силу после принятия во втором и третьем чтениях, одобрения Советом Федерации, подписания Президентом и официального опубликования. |
| Как определяется «повторность» нарушения? | Повторность определяется по правилам КоАП РФ как совершение аналогичного правонарушения в установленный законом период после привлечения к ответственности за такое же деяние. Конкретика — по соответствующим частям ст. 14.5 КоАП РФ. |
| Распространяется ли рост штрафов на ИП? | Да. Законопроект приравнивает ИП к юрлицам по штрафам за нарушения, связанные с ККТ, при этом для малого и микробизнеса сохраняется уменьшение минимального штрафа в 2 раза (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ). |
| Нужно ли всегда выдавать чек? | Да, при расчетах с покупателями необходимо выдавать кассовый чек/БСО в бумажной или электронной форме. За невыдачу для юрлиц предусмотрен штраф до 50 000 ₽. |
| Можно ли возбудить дело без выездной проверки? | Да. Налоговый орган сможет возбудить дело на основании данных контрольных мероприятий, указывающих на событие правонарушения, без участия контролируемого лица. |
Нормативные ссылки
- КоАП РФ, ст. 14.5 «Нарушение установленных правил применения контрольно-кассовой техники…»: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
- КоАП РФ, ст. 4.1.2 (ч. 2) о снижении минимальных штрафов для малого и микробизнеса: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
- Федеральный закон № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники…»: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
- Карточка законопроекта № 1096244-8 (Госдума): https://sozd.duma.gov.ru/bill/1096244-8
