Минфин объяснил, как исполнять госконтракты после повышения НДС: что меняется уже сейчас
Минфин России разъяснил порядок исполнения государственных контрактов в условиях повышения НДС и применения механизмов изменения существенных условий по Закону № 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382).
- С 01.01.2026 ставка НДС — 22% для реализации товаров, работ, услуг и передачи имущественных прав на территории РФ.
- Ставка 22% применяется ко всем операциям с 01.01.2026, независимо от даты заключения договора.
- Исключений для длящихся договоров нет.
- Если контракт этапный: этапы, принятые до 01.01.2026 — 20%; этапы, принятые с 01.01.2026 — 22%.
- Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году, не влечёт перерасчёт НДС — налог исчисляется при отгрузке/выполнении/оказании.
Когда и как можно менять цену и условия контракта по 44-ФЗ
В связи с повышением ставки НДС с 01.01.2020 в Закон № 44-ФЗ были включены временные положения, позволившие увеличить цену контрактов, заключённых до 01.01.2019, на сумму повышения НДС (позиция подтверждена Минфином России).
Далее Закон № 44-ФЗ дополнен статьями 95 и 112, установившими случаи изменения существенных условий. По ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ допускается изменение условий контрактов, заключённых до 01.01.2027, если возникли независящие от сторон обстоятельства, препятствующие исполнению. Решение принимается уполномоченным органом: Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ или местной администрацией — в зависимости от обеспечиваемых нужд. При наличии таких решений могут быть изменены любые существенные условия контракта.
| Основание | Для каких контрактов | Кто принимает решение | Что можно изменить |
|---|---|---|---|
| Временные положения 44-ФЗ (повышение НДС с 01.01.2020) | Заключённые до 01.01.2019 | В порядке, установленном временными нормами 44-ФЗ | Увеличение цены на сумму повышения НДС |
| Ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ | Заключённые до 01.01.2027 при внешних препятствующих обстоятельствах | Правительство РФ / высший орган субъекта / местная администрация | Любые существенные условия контракта (при наличии соответствующего решения) |
НДС 22% с 1 января 2026 года: как работать по этапам и не ошибиться
С 01.01.2026 ставка НДС — 22%. Это правило распространяется на все операции, совершённые с указанной даты, независимо от того, когда был заключён договор. Исключения для длящихся договоров отсутствуют.
| Ситуация | Ключевая дата | Ставка НДС | Комментарий |
|---|---|---|---|
| Этап работ/поставка, принятые заказчиком до 01.01.2026 | Приёмка до 01.01.2026 | 20% | НДС исчисляется по моменту отгрузки/выполнения/оказания |
| Этап работ/поставка, принятые с 01.01.2026 | Приёмка с 01.01.2026 | 22% | Применяется новая ставка |
| Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году | Приёмка в 2025 году | 20% | Перерасчёт не требуется: налог определяется по отгрузке/выполнению |
Алгоритм действий для заказчика и исполнителя
- Проверьте даты этапов и актов приёмки: это определяет ставку НДС (20% или 22%).
- Оцените наличие внешних обстоятельств, мешающих исполнению (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ), и потребность в изменении существенных условий.
- Уточните, требуется ли решение уполномоченного органа (Правительство РФ, орган субъекта, местная администрация) и дождитесь его принятия.
- Оформите изменения к контракту в соответствии с 44-ФЗ и разъяснениями Минфина.
- Переоцените этапы с учётом даты приёмки: до 01.01.2026 — 20%, с 01.01.2026 — 22%.
Типичные ошибки и риски
- Пересчёт НДС по дате оплаты, а не по отгрузке/выполнению — это неверно.
- Самостоятельное изменение цены без решения уполномоченного органа при обстоятельствах по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ.
- Единая ставка для всего контракта при наличии этапов с разными датами приёмки.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Нужно ли применять 22% НДС, если договор заключён до 2026 года? | Да. С 01.01.2026 ставка 22% применяется ко всем операциям, независимо от даты заключения договора. |
| Можно ли увеличить цену контракта из-за повышения НДС? | Да, но только в предусмотренных 44-ФЗ случаях: по временным положениям (для контрактов до 01.01.2019) и по ч. 65.1 ст. 112 — при наличии решения уполномоченного органа. |
| Какая ставка по этапам, принятым до и после 01.01.2026? | До 01.01.2026 — 20%; с 01.01.2026 — 22%. |
| Нужно ли пересчитывать НДС, если оплата поступила в 2026 году за работы, принятые в 2025 году? | Нет. НДС исчисляется при отгрузке/выполнении/оказании, а не при оплате. |
| Кто принимает решение об изменении существенных условий по ч. 65.1 ст. 112? | Правительство РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ либо местная администрация — в зависимости от нужд. |
Ссылки на законы
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…» (ст. 95, ст. 112, ч. 65.1).
- Письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382.
- Налоговый кодекс РФ, глава 21 «Налог на добавленную стоимость» (порядок исчисления НДС; применение ставки 22% с 01.01.2026).
