25 февраля 2026 в Госдуму предложены поправки в Трудовой кодекс РФ, которые закрепляют приоритет граждан России при приеме на работу по сравнению с иностранными гражданами. Инициатива учитывает положения законодательства о правовом положении иностранцев и направлена на выстраивание единых правил найма.
Содержание
Что меняется по задумке законодателей
- Приоритет граждан РФ: при равной квалификации и опыте преимущественно принимаются россияне.
- Согласование с миграционными нормами: подходы в ТК РФ предлагается увязать с законом о правовом положении иностранных граждан.
- Ожидаемая детализация: порядок подтверждения приоритета, возможные исключения и процедуры контроля могут быть установлены отдельными подзаконными актами.
- Без ущемления прав: инициатива не должна допускать дискриминацию по признакам, не связанным с деловыми качествами работника.
Ключевые параметры инициативы
| Вопрос | Что предлагается |
|---|---|
| Кому дают приоритет | Гражданам РФ при сопоставимых квалификации, опыте и результатах отбора. |
| Кого затрагивает | Работодателей, привлекающих иностранцев к труду на территории РФ. |
| Правовая база | Поправки в ТК РФ с учетом норм закона о правовом положении иностранных граждан. |
| Исключения | Могут быть предусмотрены законопроектом и/или подзаконными актами (например, по отдельным категориям работников); окончательный перечень станет известен после принятия. |
| Что должен делать работодатель | Ожидается уточнение процедур документального подтверждения приоритета; до их утверждения действуют общие правила трудоустройства иностранцев и недопустимость дискриминации. |
| Ответственность | До внесения изменений в КоАП РФ применяются действующие санкции за нарушения правил привлечения и использования труда иностранцев. |
| Сроки | Поправки инициированы 25 февраля 2026; точная дата вступления в силу будет определена в тексте принятого закона. |
Как сейчас: действующие правила найма иностранцев
- Работодатель вправе нанимать иностранного гражданина при наличии законных оснований для работы (патент, разрешение на работу, статус ВКС, ВНЖ/РВП и др.).
- Соблюдаются особенности оформления трудовых отношений с иностранцами (специальные главы ТК РФ), а также уведомительные обязанности перед уполномоченными органами.
- Запрещена дискриминация: отказ возможен только по деловым качествам, а не по гражданству как таковому.
Кого затронут поправки
- Работодателей частного и государственного сектора, которые рассматривают кандидатов-иностранцев.
- Кадровые агентства и провайдеров аутсорсинга/аутстаффинга, участвующих в подборе и оформлении работников.
- Соискателей-граждан РФ — приоритет при равных деловых качествах.
- Соискателей-иностранцев — возможны дополнительные процедуры подтверждения квалификации и соответствия вакансии.
Что это значит для работодателей
- Пересмотрите процедуры найма: как фиксируются критерии отбора, соответствие квалификации и итоговые решения.
- Подготовьте документы-обоснования: протоколы интервью, результаты тестов, матрицы компетенций, чтобы подтвердить выбор кандидата.
- Актуализируйте локальные акты и шаблоны: положения о подборе персонала, политики недискриминации, чек-листы HR.
- Проведите обучение HR и нанимающих менеджеров по новым требованиям и запретам дискриминации.
Что это значит для соискателей
- Граждане РФ: при прочих равных ваши шансы увеличатся — важно четко показывать квалификацию и релевантный опыт.
- Иностранные граждане: уделите внимание подтверждению квалификации, знанию языка, полноте документов и статуса пребывания/работы.
Риски и спорные моменты
- Грань между приоритетом и дискриминацией: решения по отказам должны базироваться на объективных критериях.
- Согласование с международными обязательствами: важно, чтобы новые нормы не противоречили международным договорам РФ о труде и недискриминации.
- Переходный период: до утверждения детализирующих правил возможны вопросы правоприменения и проверки со стороны контролирующих органов.
Как подготовиться уже сейчас
- Проведите HR-аудит: проверьте, что критерии отбора формализованы и прозрачны.
- Настройте хранение доказательств отбора: резюме, оценки, решения комиссии, обоснования отказов.
- Обновите локальные нормативные акты и обучите ответственных сотрудников.
- Проверьте договоры с кадровыми подрядчиками: распределение ответственности и соблюдение требований к найму иностранцев.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Вступил ли закон в силу? | Нет, это законодательная инициатива от 25 февраля 2026. Точные сроки и финальный текст станут известны после принятия и опубликования. |
| Коснется ли инициатива высококвалифицированных специалистов (ВКС)? | Исключения и особенности применения будут понятны по итоговому тексту закона и подзаконных актов. Пока преждевременно говорить о конкретном перечне исключений. |
| Можно ли отказать иностранцу только из-за гражданства? | Нет. Даже при установлении приоритета россиян отказ должен быть обоснован деловыми качествами, иначе есть риск спора и претензий о дискриминации. |
| Потребуется ли обязательное размещение вакансии на государственных ресурсах? | Такое требование может быть определено подзаконными актами. Следите за официальными разъяснениями после принятия закона. |
| Какие штрафы действуют сейчас за нарушения при найме иностранцев? | Применяются действующие нормы КоАП РФ о нарушениях правил привлечения к труду иностранных граждан. Конкретные размеры штрафов зависят от состава правонарушения и статуса работодателя. |
Нормативные акты и материалы
- Трудовой кодекс РФ: общие гарантии от дискриминации (например, ст. 64), равная оплата за труд равной ценности (ст. 132), особенности труда иностранных граждан (гл. 50.1: ст. 327.1–327.6).
- Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — статусы, разрешительные режимы, основания для работы.
- КоАП РФ: ответственность за нарушения правил привлечения и использования труда иностранных граждан (например, ст. 18.15; иные составы — по обстоятельствам).
