Правительство предлагает сократить избыточный аудит: что меняется и когда
В Госдуму внесен законопроект Правительства РФ, который предлагает освободить личные и международные личные фонды от обязанности ежегодно проходить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности. Инициатива подготовлена по результатам анализа правоприменительной практики и направлена на снижение избыточного регулирования.
Ключевые изменения — в таблице
| Положение | Как сейчас | Что предлагается | Когда начнет применяться |
|---|---|---|---|
| Обязательный аудит для личных и международных личных фондов | Фонды (кроме государственных внебюджетных) обязаны проходить аудит, если годовые поступления превышают 3 млн руб. (п. 3 ч. 1 ст. 5 закона № 307‑ФЗ) | Освободить личные и международные личные фонды от ежегодного обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности | Отчетность за 2026 год |
| Исключения | Общий подход | Сохранить обязательный аудит для общественно полезных и международных общественно полезных фондов | Без изменений |
| Устранение правовой неточности | Государственные внебюджетные фонды фигурируют в перечислении субъектов аудита | Подтвердить, что они являются разновидностью государственных учреждений и не должны перечисляться в п. 3 ч. 1 ст. 5 закона № 307‑ФЗ | Со вступлением поправок в силу |
| Государственный контроль | Осуществляется независимо от аудиторских заключений | Сохранить действующие надзорные механизмы (налоговые органы, Росфинмониторинг, прокуратура) | Постоянно |
Кого коснется послабление
- Личные фонды.
- Международные личные фонды.
Для этих организаций предлагается отменить ежегодный обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности уже в отношении отчетности за 2026 год.
Кто сохранит обязательный аудит
- Общественно полезные фонды.
- Международные общественно полезные фонды.
Почему это делают
- Действующий порог в 3 млн руб. годовых поступлений создает неоправданное финансовое обременение для личных фондов.
- Деятельность личных фондов не предполагает публичной открытости, а отчетность не представляет интереса для широкого круга лиц.
- Данные часто охраняются коммерческой тайной, что затрудняет аудиторам формирование объективного мнения.
Правовая точность: что исправляют
Поправки одновременно устраняют неточность: государственные внебюджетные фонды согласно п. 2 ст. 9.1 закона № 7‑ФЗ, ч. 1 ст. 2 закона № 236‑ФЗ и п. 3 Устава ФОМС (утв. постановлением Правительства РФ № 857) являются разновидностью государственных учреждений и не должны фигурировать в перечне фондов п. 3 ч. 1 ст. 5 закона № 307‑ФЗ.
Государственный контроль сохранится
- Налоговые органы продолжают осуществлять свои контрольные функции.
- Росфинмониторинг сохраняет надзор за соблюдением требований финансового мониторинга.
- Прокуратура осуществляет надзорные полномочия независимо от наличия аудиторского заключения.
Внутренний аудит по требованию выгодоприобретателя
Отмена обязательного аудита не мешает проводить внутренний аудит по требованию выгодоприобретателя или в соответствии с условиями управления фондом. Такая возможность предусмотрена ч. 6 ст. 123.20‑7 ГК РФ, а также ч. 7 ст. 12.15 и ст. 12.23 закона № 290‑ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| С какой отчетности личные фонды будут освобождены от обязательного аудита? | Проектом предусмотрено освобождение уже для отчетности за 2026 год. До принятия закона действуют текущие правила. |
| Сохранится ли обязательный аудит для общественно полезных фондов? | Да, для общественно полезных и международных общественно полезных фондов требование сохраняется. |
| Повлияет ли отмена обязательного аудита на государственный контроль? | Нет. Контрольные функции налоговых органов, Росфинмониторинга и прокуратуры осуществляются независимо от аудиторских заключений. |
| Нужно ли проводить внутренний аудит? | По усмотрению выгодоприобретателя или по правилам управления фондом. Такая возможность прямо предусмотрена ГК РФ и законом № 290‑ФЗ. |
| Изменятся ли требования к фондам с годовыми поступлениями свыше 3 млн руб.? | Для личных и международных личных фондов при принятии поправок требование ежегодного обязательного аудита будет снято; для общественно полезных фондов оно сохранится. |
Нормативные акты и проекты
- Федеральный закон от 30.12.2008 № 307‑ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ст. 5, ч. 1, п. 3)
- Гражданский кодекс РФ (ст. 123.20‑7, ч. 6)
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 290‑ФЗ «О международных компаниях и международных фондах» (ст. 12.15, ч. 7; ст. 12.23)
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 9.1, п. 2)
- Федеральный закон от 14.07.2022 № 236‑ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (ст. 2, ч. 1)
- Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (п. 3 Устава)
- Проект федерального закона № 1138053‑8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»»
