10 февраля 2026 года Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении второй пакет законопроектов, направленных на предупреждение и пресечение противоправных действий телефонных и кибермошенников. Ниже — ключевые положения, которые предлагается закрепить.
Содержание
Что меняется по итогам первого чтения 10 февраля 2026
| Нововведение | Суть | Кому важно | Статус |
|---|---|---|---|
| Лимит банковских карт на человека | До 5 карт в одном банке и до 20 карт суммарно во всех банках. Создаётся единая система учёта выданных карт; перед выпуском новой карты банк проверяет, не превышен ли лимит. | Физические лица, банки | Первое чтение |
| Маркировка международных звонков | Операторы при наличии технической возможности обязаны помечать все вызовы из‑за границы и не пропускать их без согласия абонента. | Абоненты, операторы связи | Первое чтение |
| Защита онлайн‑ресурсов банков | Банки обязаны самостоятельно защищать сайты, мобильные приложения и иные ИС от вредоносного воздействия. | Банки, клиенты | Первое чтение |
| «Детские» SIM‑карты | Вводится возможность выпуска SIM с родительским контролем: фильтрация трафика, ограничение сервисов и контента, определение местоположения ребёнка без официального заявления, если он долго не выходит на связь. | Родители, несовершеннолетние, операторы связи | Первое чтение |
Ключевые новшества — кратко
- Ограничение количества банковских карт: до 5 карт в одном банке и до 20 — в целом по рынку. Банки будут вносить сведения о выпущенных картах в единую систему учёта и обязаны проверять соблюдение лимитов перед выпуском новой карты.
- Маркировка международных вызовов: операторы при наличии техвозможности помечают все зарубежные звонки и не пропускают их без согласия абонента — для снижения рисков телефонного мошенничества.
- Кибербезопасность банков: кредитные организации должны самостоятельно защищать сайты, приложения и иные ресурсы от вредоносного кода.
- Детские SIM‑карты: дополнительные инструменты защиты детей от телефонных и интернет‑угроз: фильтрация трафика, ограничение доступа к нежелательному контенту и сервисам, возможность узнать местоположение ребёнка при длительном отсутствии связи.
Уголовная и административная ответственность: новая статья и пороги
В первом чтении также поддержаны поправки в УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ. УК РФ предлагается дополнить статьёй 274.6, устанавливающей ответственность за нарушение правил продажи SIM‑карт, в том числе иностранному гражданину или лицу без гражданства.
- Условие уголовной ответственности: лицо ранее подвергалось административному наказанию за деяния, предусмотренные ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, и причинён крупный ущерб — более 5 млн руб.
- Возможные наказания: штраф 300 000–500 000 руб., обязательные или исправительные работы до 180 часов, лишение свободы до 1 года и др.
Другие решения по борьбе с мошенничеством
В тот же день депутаты одобрили во втором и третьем чтениях закон, направленный на совершенствование деятельности платёжных агентов — прежде всего для предотвращения вывода похищенных денежных средств.
Статистика МВД: тренд на снижение
По словам Председателя Госдумы Вячеслава Володина, начиная с 2025 года принято уже 10 федеральных законов, направленных на противодействие мошенникам. По данным МВД России, за прошедший год число киберпреступлений снизилось на 11,8% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, в том числе:
- в сфере компьютерной информации — снижение на 42,2%;
- дистанционные кражи — снижение на 23,6%;
- IT‑мошенничества — снижение на 9%.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Когда начнут действовать лимиты на банковские карты? | После принятия закона во втором и третьем чтениях, одобрения Советом Федерации, подписания Президентом и официального опубликования. Точная дата вступления в силу будет указана в окончательном тексте закона. |
| Что если у человека уже больше 20 карт? | Пока нормы находятся на стадии первого чтения. Порядок применения к ранее выпущенным картам будет определён законом и/или подзаконными актами. До вступления закона в силу ограничений для уже выпущенных карт не установлено. |
| Будут ли исключения (зарплатные, социальные карты)? | В действующей редакции проекта речь идёт об общем лимите: до 5 карт в одном банке и до 20 в целом. Перечень возможных исключений может быть уточнён ко второму чтению. |
| Как дать согласие на международные звонки? | Согласие предполагается оформлять у оператора связи (например, через личный кабинет или заявление). Конкретные способы определит оператор и подзаконные акты. |
| Как оформить «детскую» SIM‑карту? | После принятия соответствующих норм — у операторов связи по документам родителя/законного представителя. Доступны фильтрация трафика, ограничение сервисов и геолокация при длительном отсутствии связи. |
| Какая ответственность за незаконную продажу SIM‑карт? | При повторности после административного наказания и при причинении крупного ущерба более 5 млн руб. наступает ответственность по предлагаемой ст. 274.6 УК РФ: штраф 300–500 тыс. руб., работы до 180 часов, лишение свободы до 1 года и др. |
| Кто обязан защищать банковские приложения и сайты? | Банки — они должны самостоятельно обеспечивать защиту своих сайтов, мобильных приложений и иных информационных систем от вредоносного кода. |
Нормативные акты и законопроекты
- Законопроект № 1110676-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — лимит банковских карт, маркировка международных звонков и др. sozd.duma.gov.ru/bill/1110676-8
- Законопроект № 1120723-8 «О внесении изменений в УК РФ и УПК РФ» (в т.ч. новая ст. 274.6 УК РФ). sozd.duma.gov.ru/bill/1120723-8
- Законопроект № 1120721-8 «О внесении изменений в КоАП РФ». sozd.duma.gov.ru/bill/1120721-8
- Законопроект № 967966-8 (о платёжных агентах; принят во втором и третьем чтениях). sozd.duma.gov.ru/bill/967966-8
- КоАП РФ, ч. 4 ст. 13.29; УК РФ; УПК РФ — действующие кодексы Российской Федерации.
