Содержание

Главное: заинтересованных больше не пустят в комиссии ГЭЭ — что меняется уже сейчас

Росприроднадзор запретил включать в состав комиссий государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) заинтересованных лиц. Это усиливает требования к независимости экспертов и прозрачности процедур. Нововведения применяются при формировании комиссий и при аттестации экспертов, которые дополняют или уточняют ранее действовавшие правила.

Цель изменений — исключить конфликт интересов и обеспечить объективность экспертных заключений по проектам, способным оказывать воздействие на окружающую среду.

Топ-7 ключевых нововведений: проверьте, затрагивают ли они вас

Что изменилось	Как было	Как стало	Кому важно
Запрет на участие заинтересованных лиц в комиссиях ГЭЭ	Требования к независимости применялись, но не всегда были детально конкретизированы	Введен прямой запрет и усилены проверки на конфликт интересов	Экспертам, заказчикам ГЭЭ, организаторам экспертиз
Уточнение критериев «заинтересованности»	Формулировки допускали разночтения	Конкретизированы признаки аффилированности, участия в подготовке материалов, взаимозависимости и др.	Юрлицам и ИП — исполнителям, штатным экспертам, заказчикам
Декларация об отсутствии конфликта интересов	Использовалась эпизодически	Закреплена обязанность экспертов декларировать отсутствие личной заинтересованности	Кандидатам в эксперты, действующим экспертам
Проверка сведений перед включением в комиссию	Преимущественно документальная	Усилена верификация по открытым и ведомственным реестрам, запросам	Организаторам ГЭЭ, кадровым службам
Актуализация требований к квалификации экспертов	Требования к образованию и опыту были менее детальны	Уточнены критерии стажа, компетенций, подтверждающих документов	Кандидатам в эксперты, образовательным центрам
Порядок переаттестации и основания для отказа/аннулирования	Нормы существовали, но применялись неоднородно	Уточнены основания отказа, приостановления и аннулирования допуска	Действующим экспертам, работодателям
Цифровизация процедур	Подача бумаг — преимущественно офлайн	Расширены электронные каналы взаимодействия и проверок (при наличии технической возможности)	Заявителям и организаторам ГЭЭ

Читать далее Экологический сбор: срок уплаты и отчетность для производителей и импортеров

Кто теперь «заинтересованное лицо»: не рискуйте допуском

К заинтересованным лицам могут относиться эксперты и организации, у которых есть прямая или косвенная выгода от результатов экспертизы либо иные связи с заказчиком/разработчиком материалов. На практике риск конфликта интересов возникает, если:

Эксперт участвовал в подготовке проектной документации, ОВОС, отчётов или исходных данных по объекту экспертизы.
Есть трудовые, договорные или аффилированные связи с заявителем, разработчиком или их дочерними/зависимыми лицами.
Налицо имущественная заинтересованность: доля участия, совместные проекты, кредиты, поручительства.
Имеются близкие родственные связи с руководством или представителями заявителя/исполнителя.
Эксперт ранее давал консультации по спорному проекту или публично отстаивал позицию одной из сторон.
Есть иные обстоятельства, способные повлиять на объективность и беспристрастность оценки.

Вывод: при малейших сомнениях эксперт должен заявить о потенциальном конфликте и воздержаться от участия.

Как пройти аттестацию эксперта ГЭЭ по новым правилам: пошаговая карта

Оцените независимость. Проверьте отсутствие личной заинтересованности и аффилированности с потенциальными заявителями/разработчиками.
Соберите документы. Паспорт/идентификация, диплом(ы), сведения о стаже и реализованных проектах, подтверждения повышения квалификации, рекомендации, согласия на обработку данных.
Подайте заявление в Росприроднадзор (для федеральной ГЭЭ) с приложением электронных копий документов, следуя актуальным требованиям формы и формата.
Пройдите проверочные процедуры. Возможны тестирование/собеседование, верификация опыта и репутации по открытым источникам и реестрам.
Получите решение и внесение в реестр экспертов. При положительном исходе — оформление допуска/удостоверения эксперта.
Поддерживайте квалификацию. Регулярно обновляйте знания, фиксируйте повышение квалификации, своевременно проходите переаттестацию.

Этапы и ориентиры процесса

Этап	Что важно	Комментарий
Подача заявления	Корректная форма и комплектность	Следуйте действующим административным требованиям Росприроднадзора
Проверка независимости	Декларация об отсутствии конфликта интересов	Несообщение сведений может повлечь отказ или аннулирование допуска
Оценка квалификации	Подтвержденный профильный опыт	Учитываются образование, стаж, портфолио объектов и рекомендации
Решение и реестр	Внесение данных эксперта	Доступ к участию в комиссиях возможен только при отсутствии конфликта интересов

Читать далее Экологический сбор: сроки уплаты и штрафы

Что делать компаниям и заказчикам: чек-лист комплаенса

Проверяйте состав комиссии на предмет аффилированности и личной заинтересованности экспертов.
Запрашивайте декларации об отсутствии конфликта интересов и фиксируйте их хранение.
Назначайте ответственного за комплаенс по ГЭЭ и ведение реестра проверок.
Закрепите внутреннюю политику по предотвращению конфликтов интересов в договорах и локальных актах.
Обеспечьте замену эксперта при выявлении признаков заинтересованности — до начала или в ходе экспертизы.

Риски нарушения: чем опасна «заинтересованность»

Оспаривание результатов ГЭЭ и возможная отмена заключения.
Отказ во включении в комиссию или отстранение эксперта.
Аннулирование допуска/аттестации при сокрытии конфликта интересов.
Репутационные потери и сложности при последующих согласованиях.

Переходные положения: как быть действующим экспертам

Действующие допуски и сведения о квалификации сохраняют силу, однако при формировании комиссий уже применяется запрет на участие заинтересованных лиц. При выявлении конфликта интересов возможна замена эксперта, пересмотр состава комиссии и дополнительные проверки.

Рекомендуется заранее актуализировать сведения о квалификации и связях, а также подготовить декларации об отсутствии конфликта интересов.

Практические советы, чтобы пройти аттестацию без сбоев

Сделайте самооценку независимости перед подачей заявления.
Подготовьте портфолио релевантных объектов с измеримым вкладом.
Соберите рекомендации от профессиональных сообществ/работодателей.
Отслеживайте актуальные методические разъяснения и шаблоны документов Росприроднадзора.
При сомнениях — получите письменные разъяснения до включения в комиссию.

Ответы на вопросы

Вопрос	Ответ
Кого точно не допустят в комиссию ГЭЭ?	Лиц с личной или имущественной заинтересованностью, аффилированных с заявителем/разработчиком, участвовавших в подготовке материалов по объекту или имеющих родственные связи с заинтересованными сторонами.
Нужно ли подавать отдельную декларацию об отсутствии конфликта интересов?	Да, декларирование независимости закреплено как обязательный элемент допуска к участию в комиссии.
Распространяется ли запрет на все уровни ГЭЭ?	Запрет применяется при организации федеральной ГЭЭ Росприроднадзором; аналогичные подходы ожидаемо учитываются и на региональном уровне по линии уполномоченных органов.
Что делать, если конфликт интересов выявлен уже после включения в комиссию?	Немедленно уведомить организатора ГЭЭ, инициировать замену эксперта и исключить его участие в оценке по соответствующему объекту.
Откажут ли в аттестации при разовом консультировании заявителя в прошлом?	Единичная консультация может быть расценена как фактор риска; решение зависит от конкретных обстоятельств и степени влияния на объект ГЭЭ.
Можно ли повторно подать документы после отказа?	Да, после устранения оснований отказа и актуализации пакета документов повторная подача допускается.
Чем грозит сокрытие заинтересованности?	Аннулирование допуска/аттестации, исключение из комиссии и оспаривание результатов экспертизы.