Содержание
Что произошло 17 декабря 2025
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ разобрала спор о возврате части административных штрафов, уплаченных в полном размере в пределах 20 дней с момента вынесения постановлений. По итогам рассмотрения Верховный суд отменил акты нижестоящих судов, признал отказ органов внутренних дел незаконным и обязал уполномоченное должностное лицо рассмотреть заявление о возврате переплаты.
Ключевые выводы для бизнеса
- Если штраф оплачен в 20‑дневный срок, можно платить 50% (по общему правилу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, за исключением прямо указанных в законе составов).
- Излишне уплаченное сверх 50% подлежит возврату как переплата по правилам Бюджетного кодекса РФ (ст. 40.1).
- Право на 50% не теряется из‑за незнания о нем или технической ошибки при перечислении полной суммы, если оплата произведена вовремя.
- Возврат оформляет уполномоченное должностное лицо соответствующего органа; принятие решения неуполномоченным лицом — незаконно.
Факты дела и позиция судов: кратко
| Ключевой элемент | Содержание |
|---|---|
| Нарушение | Три штрафа по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение иностранного гражданина к труду. |
| Оплата | Штрафы уплачены в полном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановлений. |
| Требование | Вернуть излишне уплаченную часть (сумму сверх половины назначенных штрафов). |
| Отказ органа | Заявлено, что льгота 50% не распространяется на ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. |
| Решения нижестоящих судов | Отказы в удовлетворении требований: уплачено по постановлениям — переплаты нет. |
| Позиция ВС РФ | Отказ незаконен; ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не исключена из сферы действия ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ; сумма сверх 50% — это излишне уплаченный платеж, возвращается по ст. 40.1 БК РФ. Вопрос относится к компетенции руководителя органа, а не иного должностного лица. |
Почему это важно
- Работодатели и HR‑службы, сталкивающиеся с миграционными составами, могут экономить бюджет при быстрой оплате и добиваться возврата переплаты.
- Финансовые и юридические отделы получают ясный алгоритм: как квалифицировать переплату и через какой кодекс требовать возврат.
- Контроль полномочий при принятии решений об отказе в возврате снижает риск незаконных отказов.
Какие штрафы можно оплатить со скидкой 50% в 20 дней
Общее правило установлено ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ: при уплате не позднее 20 дней административный штраф может быть снижен до 50%, если состав не входит в перечень исключений, прямо предусмотренных этой нормой.
| Состав | 50% при оплате в 20 дней | Комментарий |
|---|---|---|
| Ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение иностранного гражданина) | Да | ВС РФ указал, что этот состав не исключен из действия ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. |
| Иные составы | Зависит от норм | Оценивать по перечню исключений, установленному ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. |
Как вернуть переплату: пошаговый алгоритм
- Проверьте сроки: платёж произведен в течение 20 дней с даты вынесения постановления.
- Соберите подтверждения: копии постановлений, платёжные документы, выписки банка.
- Подготовьте заявление о возврате излишне уплаченного платежа с обоснованием по ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и ст. 40.1 БК РФ.
- Направьте в уполномоченный орган (руководителю органа, в доход которого зачислен штраф, например начальнику соответствующего подразделения УВД).
- Отслеживайте компетенцию: решение должен принять надлежащий должностной лицо/орган; отказ, вынесенный неуполномоченным лицом, подлежит отмене.
- Обжалуйте отказ при необходимости — в административном или судебном порядке.
На что указал Верховный суд
- Материальное право: льгота 50% распространяется на ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; переплата формируется при оплате полной суммы в 20‑дневный срок.
- Процедура возврата: КоАП РФ не регулирует возврат; применяются нормы БК РФ (ст. 40.1) о возврате излишне уплаченных/взысканных платежей в бюджет.
- Субъект решения: возвращать должен уполномоченный руководитель органа; нарушение компетенции — самостоятельное основание признать отказ незаконным.
- Добросовестность плательщика: незнание о праве на 50% или техническая ошибка не лишают этого права при соблюдении срока оплаты.
Практические рекомендации
- Настройте внутренние регламенты: при получении постановления сразу проверяйте возможность оплаты 50% и контроль 20‑дневного срока.
- Используйте чек‑лист возврата переплаты по БК РФ: заявление, реквизиты, подтверждающие документы.
- Проверяйте, кем подписан отказ в возврате: компетенция критична для законности решения.
- Храните платёжные документы и отметки банка — это основа для обоснования переплаты.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли вернуть переплату, если штраф оплачен полностью, но в пределах 20 дней? | Да. Сумма сверх 50% признается излишне уплаченной и подлежит возврату по ст. 40.1 БК РФ. |
| Распространяется ли льгота 50% на ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ? | Да. Этот состав не исключен из сферы действия ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. |
| Если оплатили позже 20 дней, можно требовать возврат переплаты? | Нет. Льгота действует только при своевременной оплате в установленный 20‑дневный срок. |
| Кто принимает решение о возврате? | Уполномоченный руководитель органа, в доход которого зачислен штраф (например, начальник соответствующего подразделения УВД). |
Ссылки на законы
- КоАП РФ, ст. 32.2 (правила и сроки уплаты административного штрафа): https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
- КоАП РФ, ст. 18.15 (нарушения в сфере привлечения иностранной рабочей силы): https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
- Бюджетный кодекс РФ, ст. 40.1 (возврат излишне уплаченных/взысканных доходов бюджета): https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
