С 1 января 2026 — новые правила заключения нескольких контрактов у единственного поставщика
Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 484‑ФЗ в Закон № 44‑ФЗ введена новая ч. 15 ст. 93. Норма позволяет заказчикам, в пределах ограничений годового объёма закупок и цены контракта, установленных п. 4, п. 5 и п. 28 ч. 1 ст. 93, а также с учётом ч. 12 ст. 93, заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг. Позиция разъяснена Письмом ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26.
ФАС: искусственное «дробление» единой закупки — риск ограничения конкуренции
ФАС России указала, что действия заказчиков, направленные на искусственное «дробление» единой закупки ради формального соблюдения лимитов, предусмотренных п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Такие действия подлежат оценке антимонопольным органом на предмет соблюдения запретов, установленных ст. 16 Федерального закона № 135‑ФЗ «О защите конкуренции».
Повторные закупки у единственного контрагента: когда это не нарушение
Сам по себе факт неоднократного приобретения у одного контрагента однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг не нарушает требования Закона № 44‑ФЗ, если соблюдены ограничения по суммам и годовым объёмам, установленные п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93. При этом Закон № 44‑ФЗ не ограничивает количество заключаемых контрактов для таких однородных или идентичных предметов.
Ключевые выводы
- Допустимо: заключать несколько контрактов у единственного поставщика в рамках п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ.
- Недопустимо: искусственно «дробить» единую закупку ради формального соблюдения лимитов — это может квалифицироваться как ограничение конкуренции по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ.
- Не ограничено: число контрактов на однородные/идентичные товары, работы, услуги в самом Законе № 44‑ФЗ (при соблюдении лимитов).
Что можно и что нельзя: краткая таблица
| Ситуация | Статус | Правовое основание | Риск/последствие | Что проверить заказчику |
|---|---|---|---|---|
| Несколько контрактов на однородные/идентичные товары (работы, услуги) у единственного поставщика | Допустимо при соблюдении лимитов | ч. 15 ст. 93; п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 ст. 93; ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ | Отсутствуют при соблюдении сумм и годовых объёмов | Корректность расчёта годового объёма и цены контракта; однородность/идентичность предмета |
| Искусственное «дробление» единой закупки для обхода лимитов п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 | Недопустимо | ст. 16 Закона № 135‑ФЗ; позиция ФАС (Письмо от 10.02.2026 № ГР/9863/26) | Оценка ФАС на предмет антиконкурентного соглашения; риск привлечения к ответственности | Отсутствие признаков единой закупки; экономическая и функциональная самостоятельность лотов/контрактов |
| Многократные закупки у одного и того же контрагента в течение года | Допустимо при соблюдении лимитов | п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ | Нет нарушений при соблюдении сумм/объёмов | Соблюдение стоимостных порогов и годовых ограничений; обоснование выбора способа закупки |
Практические ориентиры для заказчика
- Проверяйте лимиты: контролируйте годовой объём и цену каждого контракта по п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93.
- Фиксируйте обоснование: документируйте признаки однородности/идентичности, экономическую и функциональную самостоятельность отдельных закупок.
- Избегайте формального дробления: не делите единую потребность на контракты ради обхода лимитов — это может быть оценено ФАС по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ.
- Сопоставляйте предмет и сроки: единая цель, взаимозависимость поставок и неразрывность выполнения — индикаторы единой закупки.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли заключить несколько контрактов на одинаковые товары у единственного поставщика? | Да, при соблюдении ограничений по п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ (введено ч. 15 ст. 93 с 01.01.2026). |
| Является ли неоднократная закупка у одного контрагента нарушением? | Нет, если соблюдены суммовые и годовые лимиты, установленные п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93. |
| Что считается недопустимым «дроблением»? | Разделение единой закупки ради формального соблюдения лимитов п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93; такие действия оцениваются ФАС на предмет запрета по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ. |
| Ограничено ли число контрактов по Закону № 44‑ФЗ? | Нет. Закон № 44‑ФЗ не содержит ограничений по количеству контрактов на однородные/идентичные предметы при соблюдении лимитов. |
Ссылки на законы
- Федеральный закон от 26.12.2024 № 484‑ФЗ
- Закон № 44‑ФЗ, ст. 93 (п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1; ч. 12; ч. 15)
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», ст. 16
- Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26
