С 1 января 2027 регионам и муниципалитетам предстоит обновить НПА о субсидиях: что изменилось
Необходимость внести дополнения в региональные и муниципальные нормативные правовые акты обусловлена недавними поправками в Бюджетный кодекс РФ. В ст. 78 БК РФ добавлен пункт 12, а в ст. 78.1 — пункт 10, которые регламентируют порядок последующего предоставления получателями субсидий средств таких субсидий иным лицам, когда это требуется для достижения результатов предоставления субсидий.
Новые нормы направлены на унификацию и стандартизацию процедур распределения средств субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, а также на прозрачность отбора получателей в ГИИС «Электронный бюджет» и в региональных ГИС субъектов РФ.
Кому и на каких условиях можно передавать средства субсидий третьим лицам
| Вид субсидии (при последующем предоставлении средств иным лицам для достижения результатов) | Регламентация порядка предоставления средств иным лицам | Исключение |
|---|---|---|
| Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным/муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, включая гранты в форме субсидий | п. 1 ст. 78 БК РФ; НПА субъекта РФ/муниципалитета, предусмотренные п. 2 ст. 78 БК РФ; отбор получателей средств — по порядку п. 4 ст. 78.5 БК РФ | Средства, предоставляемые для реализации решений Президента РФ: — определяющих порядок отбора иных лиц, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; — не определяющих порядок отбора иных лиц (исключение действует до 1 января 2027 года) |
| п. 7 ст. 78 БК РФ | — | — |
| Субсидии (кроме субсидий на капитальные вложения в объекты госсобственности/муниципальной собственности или на приобретение недвижимости в госсобственность/муниципальную собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казёнными учреждениями | абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ; НПА субъекта РФ/муниципалитета, указанные в абз. 4 п. 1 и абз. 5–7 п. 2 ст. 78.1 БК РФ; отбор получателей средств — по порядку п. 4 ст. 78.5 БК РФ | Средства, предоставляемые для реализации решений Президента РФ: — определяющих порядок отбора иных лиц, исполнения контрактов (договоров); — не определяющих порядок отбора иных лиц (исключение действует до 1 января 2027 года) |
| п. 2 ст. 78.1 БК РФ | — | — |
| п. 4 ст. 78.1 БК РФ | — | — |
Ключевые последствия для регионов и муниципалитетов
- Единые правила последующего предоставления средств закреплены напрямую в БК РФ, а детали — в региональных и муниципальных НПА.
- Отбор получателей через ГИИС «Электронный бюджет»/региональные ГИС ведётся по установленному порядку (п. 4 ст. 78.5 БК РФ).
- Исключения для решений Президента РФ сохраняются; особый переходный режим действует до 1 января 2027 года для случаев, когда порядок отбора не определён.
Сроки применения новых норм
С 1 января 2027 года пункты 12 ст. 78 и 10 ст. 78.1 БК РФ применяются в отношении субсидий, предоставляемых из региональных и местных бюджетов.
С 1 января 2027 года положения п. 10 ст. 78.1 и п. 4 ст. 78.5 БК РФ распространяются также на субсидии, полученные бюджетными и автономными учреждениями по абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Кто обязан обновить НПА о порядке предоставления субсидий? | Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (включая главных распорядителей средств и финансовые органы), устанавливающие правила предоставления субсидий и их последующего предоставления иным лицам. |
| Нужно ли проводить отбор через «Электронный бюджет»? | Да, если средства субсидии последовательно предоставляются иным лицам для достижения результатов субсидии, отбор проходит по порядку, предусмотренному п. 4 ст. 78.5 БК РФ. |
| Какие субсидии попадают под исключения? | Средства, направляемые на реализацию решений Президента РФ: когда порядок отбора иных лиц определён такими решениями; а также — до 01.01.2027 — когда порядок не определён. |
| Что учесть получателям при заключении договоров/соглашений о субсидиях? | Рекомендуется предусмотреть условия о последующем предоставлении средств, критерии отбора иных лиц, отчётности и контроле в соответствии с БК РФ и НПА учредителя. |
| Распространяются ли правила на субсидии НКО? | Да, для НКО, не являющихся казёнными учреждениями, действуют положения ст. 78.1 БК РФ, включая абз. 2 п. 1 и нормы о порядке отбора (п. 4 ст. 78.5). |
Нормативные акты
- Федеральный закон от 28.12.2025 № 502-ФЗ (о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ).
- Бюджетный кодекс Российской Федерации: ст. 78 (в т. ч. п. 12); ст. 78.1 (в т. ч. п. 10); ст. 78.5 (п. 4).
