Разбираем, какие товары признаются российскими для соблюдения минимальной доли закупок у заказчиков по Закону № 223-ФЗ, как подтвердить происхождение и какие нюансы учитывать в документации и при отчётности.
Содержание
Что считается российским товаром для минимальной доли
| Критерий | Что засчитывается как российское | Подтверждение | Что не засчитывается |
|---|---|---|---|
| Промышленные товары из перечней для минимальной доли | Товары, включённые в реестр российской промышленной продукции | Реквизиты/выписка из реестра, указание реестрового номера в заявке и договоре | Товар, собранный в РФ, но без записи в реестре |
| Радиоэлектронная продукция | Товары, включённые в реестр российской радиоэлектронной продукции | Реестровая запись (идентификатор), соответствие коду ОКПД2 из перечня | Аналоги, не включённые в реестр, даже при локальной сборке |
| Товары ЕАЭС | Как правило, не засчитываются как «российские» для выполнения минимальной доли | — | Признание «российскими» только по сертификату происхождения без реестровой записи |
| Сложные изделия/комплекты | Засчитывается итоговый товар по коду ОКПД2, если сам товар имеет реестровую запись | Спецификация, паспорт изделия, реестровая запись на конечный продукт | Отдельные российские комплектующие без реестра на конечный товар |
| Импорт при обосновании невозможности | Допустим к закупке при надлежащем обосновании, но в долю не засчитывается | Обоснование в документации и отчётности | Зачёт импорта как «российского» при подсчёте доли |
Кто обязан соблюдать минимальную долю
- Заказчики по 223‑ФЗ, на которых распространяется постановление о минимальной доле и соответствующие перечни товаров (по группам ОКПД2).
- Обязанность и целевые показатели доли зависят от перечней и правил расчёта, установленных Правительством РФ.
Если выполнить минимальную долю объективно невозможно (например, отсутствуют товары с реестровой записью), это подлежит обоснованию в закупочной документации и учёту при отчётности. Такие закупки допустимы, но не увеличивают долю российских товаров.
Как подтвердить российское происхождение
- Требуйте в заявке участника реестровый номер российского товара (промышленного или радиоэлектронного) и прикладывайте выписку/скрин с реквизитами.
- Сверяйте код ОКПД2 в документации и у участника с кодами из перечней для минимальной доли.
- Фиксируйте реестровые реквизиты в договоре/спецификации и проверяйте при приёмке.
- Не подменяйте реестровую запись сертификатами происхождения общего порядка — для зачёта доли обычно требуется именно включение в профильный реестр.
Как считают минимальную долю
- Расчёт ведётся по установленным перечням товаров (группы ОКПД2) и правилам подсчёта, закреплённым Правительством РФ.
- Долю определяют за отчётный период (как правило, по стоимости заключённых договоров и/или поставок в разрезе групп товаров, если так предусмотрено методикой).
- Информация отражается в отчётности заказчика и должна подтверждаться документально (реестровые записи, спецификации, акты приёмки).
Риски и ответственность
- Жалобы и проверки контролирующих органов при некорректном применении требований и подсчёта доли.
- Предписания об устранении нарушений, риск штрафов по КоАП РФ для должностных и юридических лиц.
- Риск признания сведений в отчётности недостоверными при отсутствии подтверждающих документов.
Практические советы заказчику
- На этапе планирования проверяйте наличие реестровых записей по нужным позициям и корректность кодов ОКПД2.
- В документации формулируйте требования к подтверждению (реестровый номер, выписка), порядок замены модели и критерии соответствия.
- Если российской продукции нет — готовьте обоснование невозможности соблюдения доли и сохраняйте подтверждения мониторинга рынка.
- При приёмке фиксируйте реестровые реквизиты в актах/спецификациях и храните их для отчётности.
Ответы на вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Засчитываются ли товары ЕАЭС как «российские»? | Для выполнения минимальной доли по 223‑ФЗ, как правило, требуется именно российское происхождение по реестру. Товары ЕАЭС без российской реестровой записи обычно не учитываются. |
| Достаточно ли сертификата СТ‑1? | Нет. Для зачёта чаще всего необходима реестровая запись (либо заключение, на основании которого товар включён в реестр) по соответствующему перечню. |
| Если товар собран в РФ, но в реестр не включён? | Такой товар обычно не засчитывается при выполнении минимальной доли. Нужна именно запись в профильном реестре. |
| Можно ли засчитать российские комплектующие без реестра на изделие? | Нет. Учитывается конечный товар по коду ОКПД2. Нужна реестровая запись на конечный продукт. |
| Как учитывать поставку, где часть позиций иностранные? | Зачёт ведётся по позициям/группам из перечня. Иностранные позиции не увеличивают долю российских товаров. |
| Нужно ли указывать реестровый номер в договоре? | Рекомендуется закреплять реестровые реквизиты в ТЗ и договоре, чтобы подтвердить происхождение при приёмке и отчётности. |
| Где проверить сведения о товаре? | В реестрах российской продукции (промышленной, радиоэлектронной). В ЕИС могут отображаться ссылки/идентификаторы для верификации. |
Нормативная база
- Федеральный закон № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Постановление Правительства РФ № 2014 (минимальная доля закупок российских товаров для заказчиков по 223‑ФЗ).
- Постановление Правительства РФ № 719 (критерии отнесения продукции к промышленной продукции российского происхождения).
- Постановление Правительства РФ № 878 (реестр российской радиоэлектронной продукции и условия допуска).
- Постановление Правительства РФ № 925 (приоритет российских товаров при закупках по 223‑ФЗ).
Важно: для корректного пересказа конкретной новости конкурента «без потери важных деталей» пришлите, пожалуйста, полный текст статьи-ориентира или ключевые пункты (суть изменения, даты, кого касается, перечни/пороги, порядок подтверждения). Мы оперативно подготовим точную версию для amulex.ru.
