Признание жилья аварийным и непригодным для проживания

Консультация юриста онлайн

По закону признание жилья аварийным и непригодным для проживания — обязанность комиссии, действующей на базе заявления клиента, и передающей свое решение в администрацию района. После изучения объекта делаются выводы о необходимости капитального ремонта, аварийности, отсутствии замечаний и т. д. Рассмотрим правовые особенности признания жилья аварийным, порядок действий и необходимые документы для получения интересующего решения.

Позиция закона

В законе РФ нет четкого определения аварийности дома, но имеется другая формулировка — непригодность для жилья. К такой категории относятся объекты, которые по той или иной причине несут риски для проживающих в них людей. Поводом для расселения может стать нахождение здания в зоне ЧС, отклонение от требований СанПина и т. д. Еще одно понятие «ветхий» подразумевает определенный уровень износа. Для зданий из камня больше 70%, а из дерева свыше 65%. Иными словами, ветхий объект еще может постоять, а аварийный требует оперативного расселения.

Понятие сооружений, непригодных для жилья, встречается в следующих документах:

1. Специальное приложение, выпущенное в 2006 году, где прописаны особенности отнесения зданий к аварийным.
2. ЖК РФ (ст. 32 и 89). В них прописаны права и обязательства государственных органов. Так, в 32-й статье указано обязательство перечисления материальной компенсации с учетом цены жилья.
3. ФЗ №185. В документе рассмотрены нормы закона в жилищной сфере.

К приведенному перечню можно добавить законодательные акты на местном уровне.

Условия отнесения жилья к категории аварийного

При рассмотрении запроса анализируется общее состояние дома, возможность проживания и безопасность для людей. В большинстве случаев объект относят к группе аварийных в следующих ситуациях:

1. Отклонение от действующих санитарных, гигиенических или эпидемиологических норм. Причиной может стать высокий уровень шума, загрязнение воздуха, электромагнитное излучение выше установленных требований и т. д.
2. Повреждение из-за взрыва, аварий, пожара или иных катаклизмов.
3. Искривление основания, стен, а также других элементов здания.
4. Нахождение вблизи объекта солевых потоков, оползней.
5. Расположение на участке возле ЛЭП в зоне повышенной напряженности электрического поля.
6. При невозможности или нецелесообразности восстановления зданий.
7. При шумности выше допустимой нормы.

Кроме того, к аварийным сооружениям может относиться не все здание в целом, а какую-то отдельную комнату.

Жилье с большой вероятностью не отнесут аварийным, если в нем нет лифта, мусоропровода, канализации или горячей воды. Случаи в отношении разных объектов оценивается в комплексе, а после этого принимается окончательное решение.

Общий порядок отнесения здания к непригодным

Выводы об аварийности применяется комиссией на базе жалобы, полученной от одного или группы жильцов (владельцев помещения). Общий порядок действий включает следующие шаги:

• получение заявления и изучение иной документации
• определение списка бумаг, которые требуются для принятия решения
• сбор экспертов для оформления выводов о присвоении объекту статуса аварийного с невозможностью последующего проживания
• анализ сведений и оценка безопасности объекта
• оформление выводов в порядке, который предусмотрен в п. 48 упомянутого ранее Положения
• оформление акта и выдача ответа

На завершающем этапе заявитель и владелец получают копии документов с выводом комиссии. Члены последней в процессе оценивания изучают реальное состояние объекта, оценивают надежность конструктивных элементов, соответствие нормам СанПина и пожарной безопасности. Также анализируется уровень шума и вибрации, особенности микроклимата, расположение и т. д.

Пошаговая инструкция

Простой путь признания здания аварийным — обращение в МФЦ самостоятельно или с привлечением представителя. Алгоритм действий:

• подача заявления по утвержденной форме
• сбор необходимой документации
• получение расписки и приемке бумаг

В срок до 35 дней заявитель получает ответ администрации и комиссии о признании объекта таковым, что не соответствует требованиям. В итоговой бумаге указываются дальнейшие действия по ремонту, восстановлению и возможностью применения. Отказ в изучении обращения возможен в таких случаях:

• человек, который оформил заявление, не является хозяином помещения
• отсутствие необходимой документации
• неправильное оформление заявления и т. д.

Чтобы избежать отказа, важно внимательно подойти к составлению заявления, сбору и передаче документов.

Действия работника МФЦ

После получения заявления и документации эксперт МФЦ действует таким образом:

• изучает содержание заявления
• проверяет правомочность субъекта обратиться за такой помощью
• рассматривает переданные документы на факт соответствия установленному перечню
• сканирует полученную документацию
• создает электронное дело и присваивает ему определенный код, позволяющий в дальнейшем установить принадлежность бумаг определенному гражданину
• проводит заверку дела с помощью ЭЦП

После приемки бумаг работник МФЦ должен выдать расписку, подтверждающую факт получения. Далее копии бумаг направляются в Администрацию района для изучения. Сроки отправки зависят от выбранной формы — электронная (24 часа), бумажная (72 часа).

Действия работника Администрации

Уполномоченный орган получает бумаги от МФЦ, проверяет данные из реестра с полученным перечнем и закрепляет факт приемки документации в специальном журнале. Дальнейший алгоритм такой:

1. Подготовка и отправка запроса о передаче бумаг, которые потребуются для выдачи госуслуги. Работа выполняется в срок до 24 часов. Аналогичный период выделяется на создание индивидуального дела заявителя секретарем комиссии.
2. Получение решения, подтверждающего невозможность проживания или указывающее на другое решение (соответствие требований, необходимость капремонта и т. д.).
3. Подготовка решения, его согласование и подпись у главы Администрации с последующей передачей бумаги для регистрации.
4. Выдача ответа заявителю. Информация передается в электронной или бумажной форме в срок до 1 или 2 суток с момента регистрации.

Предварительно специалист созванивается с заявителем и согласовывает время получения документа. На этом же этапе выдается предварительный ответ.

Необходимый пакет бумаг

Для признания объекта аварийным и непригодным для жилья заявитель должен приготовить и передать пакет документации. В него входит:

• заявление с просьбой признать объект непригодным для жилья
• проект реконструкции (для перевода помещения из категории жилого в нежилое)
• правоустанавливающие бумаги на недвижимость, зарегистрированные в ЕГРП
• вывод проектно-изыскательной компании и специальной структуры, которая обследовала дом
• жалобы, письменные обращения и другие бумаги с жалобой на негативные условия жилья

Заявитель может передать бумаги и дополнительную документацию в бумажной форме или отправить ее почтой. Обязательное условие — уведомление о передаче. Если бумаги передаются в цифровом виде, обязательна электронная подпись. Передаваемая документация должна подписываться усиленной ЭЦП. Если роль заявителя играет госструктура, последняя передает комиссии свои выводы.

При проведении проверки комиссии могут потребоваться следующие данные:

• данные из ЕГРП на недвижимость и операций с ней
• техпаспорт объекта или техплан (для нежилых зданий)
• заключение уполномоченных структур, осуществляющих функции госнадзора

При необходимости комиссия вправе запрашивать дополнительные документы.

Сроки и выводы комиссии

Представители комиссии рассматривают обращение в срок до месяца с момента регистрации. После изучения ситуации они предоставляют выводы и дают ответ о необходимости дополнительной оценки объекта. Комиссия выполняет ряд задач, которые требуются для оформления вывода. Если во время проверки обнаруживается нехватка каких-либо бумаг, заявление возвращается в срок до 15 суток с момента истечения срока, установленного для рассмотрения объявления.

После рассмотрения принимается одно из следующих решений:

• здание соответствует нормам, которые предъявляются к объекту
• необходимо проведение реконструкции многоэтажного объекта
• требуется капитальный ремонт, восстановление или перепланирование помещения
• признание аварийности здания с необходимостью сноса

После обсуждения вопроса комиссия выдает выводы, оформляемые в виде 3-х экземпляров. При идентичном числе голосов окончательное слово остается за председателем комиссии. Кроме того, члены последней вправе изложить личную позицию и письменно прописать ее.

На базе полученного документа госорган субъекта РФ в срок до месяца выдает распоряжение. В последнем указываются дальнейшие требования по применению объекта, периоду выселения граждан или юридических лиц из аварийного здания. Если многоэтажный объект относится к категории аварийного, соглашения соцнайма и аренды разрываются с учетом требований закона.

В период до пяти суток с момента выдачи выводов бумаги передаются в орган госнадзора по адресу расположения аварийного здания. Параллельно владелец жилья информируется о ситуации в срок до суток.

Итоги

Признание жилья аварийным реально при наличии факторов, свидетельствующих о невозможности дальнейшей эксплуатации объекта и наличии риска для жизни. Задача заинтересованного лица в том, чтобы правильно составить заявление и передать необходимый пакет бумаг. Все работы по подготовке заявления и передаче документов можно выполнять лично путем передачи в МФЦ или уполномоченный орган, а также привлекать для работы представителя.