Суды взыскали с директора ГАУ 29 млн за сверхлимитные премии

Арбитражные суды взыскали 29 млн руб. с директора государственного автономного учреждения (ГАУ). Основание – неправомерное премирование работников с выходом за установленные учредителем лимиты. Апелляция оставила решение первой инстанции без изменения.

Суды первой и апелляционной инстанций согласились с доводами истцов: распределение премиальных выплат с нарушением порядка и предельных размеров, установленных учредителем (нормативным правовым актом субъекта РФ), является неправомерным.

Размеры и условия оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяют уполномоченные органы власти и органы местного самоуправления. Эти полномочия вытекают из бюджетного законодательства. Субсидии по абзацу первому пункта 1 статьи 78 БК РФ предоставляются для финансового обеспечения выполнения учредительного задания, а расходы на оплату труда работников учреждений являются расходными обязательствами публично-правового образования вне зависимости от типа учреждения.

Локальные акты учреждения не могут противоречить требованиям, установленным на уровне публично-правового образования. Даже если акты учредителя названы «примерными», а размеры выплат – «рекомендуемыми», выход за предусмотренные ими пределы влечет риски ответственности.

Суд указал: ограничение размера премий преследует финансово-правовую цель – не допустить необоснованного уменьшения имущества учреждения. Действия директора, превысившего лимиты, признаны неправомерными, а суммы сверх лимита – распоряжением имуществом вне предоставленных полномочий. Отсутствие правового основания для изъятия средств сверх лимита превращает их в ущерб (реальный ущерб по ст. 15 ГК РФ).

Что это значит для руководителей и бухгалтерий

• Проверяйте соответствие локальных положений об оплате труда актам учредителя (субъекта РФ/МСУ).
• Не превышайте предельные размеры премий, даже если в актах учредителя есть формулировки «примерно» или «рекомендуется».
• Документируйте основания премирования и привязывайте выплаты к показателям эффективности в рамках лимитов.
• Согласовывайте спорные решения с учредителем/финансовым органом.
• Оценивайте личные риски руководителя: возможное взыскание убытков при выходе за пределы полномочий.

Ответы на вопросы

Нормативная база

• Гражданский кодекс РФ, ст. 15 (возмещение убытков, реальный ущерб).
• Бюджетный кодекс РФ, п. 1 ст. 78 (субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания).
• Бюджетный кодекс РФ (понятие расходных обязательств публично-правового образования).
• Нормативный правовой акт субъекта РФ, устанавливающий порядок и пределы премирования работников ГАУ.
• Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2026 № 08АП-7143/25.