Categories: Новости

С 25 мая 2026 скорректирован перечень расходов при концессии

С 25 мая 2026 в РФ уточнен подход к определению предельного размера финансового участия концедента / публичного партнера и закреплен состав бюджетных расходов, которые включаются в расчет этого лимита по концессиям и соглашениям о Г(М)ЧП. Поправки нацелены на повышение эффективности использования бюджетных средств и качество планирования инфраструктурных проектов.

Параметр	Что установлено
Дата начала	С 25 мая 2026
Кого касается	Концеденты / публичные партнеры, концессионеры / частные партнеры, проектные компании
Суть изменения	Уточнен перечень бюджетных расходов, учитываемых при расчете предельного бюджетного участия
Что не меняется	Реализуемые соглашения продолжаются на прежних условиях
Не распространяется	На ранее заключенные концессионные соглашения и соглашения о Г(М)ЧП

Причиной изменений стал анализ практики, показавший, что отдельные договорные модели могут противоречить интересам консолидированных бюджетов регионов. В частности:

в ряде концессионных проектов доля бюджета фактически доминирует, а иные источники отсутствуют;
в стоимость объекта нередко включаются заемные средства и проценты, при этом их погашение де-факто идет за счет бюджета;
под видом внебюджетного финансирования могут привлекаться взносы в уставный капитал, источником которых являются бюджетные средства.

Как теперь считается предельный размер участия бюджета

Вид соглашения	Ограничение объема участия за счет бюджета	Что включается в расчет предельного объема
Концессионное соглашение	Меньше совокупных расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование / эксплуатацию объекта и иного имущества, передаваемого концедентом	Субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные по ст. 78, 78.1, 78.3 и 80 БК РФ концессионеру либо иным юрлицам для последующей передачи концессионеру; бюджетные инвестиции по ст. 79 БК РФ — если такие средства являются источником финансирования (возмещения) расходов, указанных в ч. 2 ст. 10.1 Закона № 115-ФЗ
Соглашение о Г(М)ЧП	Меньше совокупных расходов на создание объекта соглашения	Субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные по ст. 78, 78.1, 78.3 и 80 БК РФ частному партнеру либо иным юрлицам для последующей передачи частному партнеру; бюджетные инвестиции по ст. 79 БК РФ — если такие средства являются источником финансирования (возмещения) расходов, указанных в ч. 2 ст. 12.1 Закона № 224-ФЗ

Читать далее Юридический обзор конфликта между Израилем и Ираном

Поправки направлены на повышение эффективности бюджетных расходов, улучшение планирования и исполнения бюджетов, в том числе управления условными и долгосрочными расходными обязательствами по инфраструктурным проектам.

Важно: новые правила не применяются к ранее заключенным концессионным соглашениям и соглашениям о Г(М)ЧП.

Что это означает для практики

При структурировании проектов необходимо исключать маскировку бюджетных средств под внебюджетные (займы, взносы в уставный капитал и т. п.).
Финансовые модели должны предусматривать, что бюджетное участие не превышает установленных пределов и корректно отражает состав расходов, включаемых в расчет лимита.
При планировании субсидий и бюджетных инвестиций следует учитывать их включение в лимит бюджетного участия.

Кому важно

Органы власти, выступающие концедентами и публичными партнерами;
Концессионеры, частные партнеры и проектные компании;
Инвесторы и кредитные организации, финансирующие инфраструктурные проекты.

Ответы на вопросы

Вопрос	Ответ
С какого момента действуют изменения?	С 25 мая 2026.
Кого прямо затрагивают поправки?	Концедентов / публичных партнеров и их проекты, а также концессионеров / частных партнеров, получающих бюджетное финансирование.
Распространяются ли правила на уже заключенные соглашения?	Нет, изменения не применяются к ранее заключенным договорам.
Что включается в расчет лимита бюджетного участия?	Субсидии и бюджетные инвестиции по ст. 78, 78.1, 78.3, 79, 80 БК РФ, если они служат источником финансирования (возмещения) расходов, определенных законами № 115-ФЗ и № 224-ФЗ.
Можно ли считать займы и взносы в УК внебюджетными?	Если источником их погашения или внесения являются бюджетные средства, они учитываются при расчете лимита.

Нормативная база

Федеральный закон от 25.05.2026 № 143-ФЗ.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ч. 2 ст. 10.1).
Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве…» (ч. 2 ст. 12.1).
Бюджетный кодекс РФ (ст. 78, 78.1, 78.3, 79, 80).
Проект федерального закона № 1205728-8.

Читать далее Победа Гаджи Рабаданова на турнире PFL: технический нокаут в 1/2 финала

Это полезная страница?

Ваш голос поможет улучшить наш сайт:

Полина Недашковская

Опытный юрист с более чем 9-летним стажем работы с запросами клиентов и компаний. Эксперт в области гражданского права, специализируется на сложных делах, требующих глубоких знаний и нестандартных решений. Регулярно публикует статьи в юридическом журнале AMULEX, делясь с читателями экспертным взглядом и анализом актуальных правовых вопросов.