Можно ли закупать оригинальные расходные материалы по 44-ФЗ?

Суд подтвердил: заказчик имеет право требовать оригинальные расходники для обеспечения точности диагностики и безопасности — при условии обоснования объективной потребности и соблюдения ограничений 44‑ФЗ.

Заказчик — бюджетное учреждение здравоохранения — проводил закупку медицинских расходных материалов по Закону № 44‑ФЗ. Один из участников посчитал, что описание объекта закупки де-факто вело к товару единственного производителя, и обжаловал документацию в антимонопольный орган.

ФАС усмотрела в действиях заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44‑ФЗ (некорректное описание объекта закупки), посчитав, что заказчик мог использовать изделия разных производителей.

Что решили суды

• Определение характеристик товара — компетенция заказчика при условии учёта его объективных потребностей.
• Формирование лотов — право заказчика с учётом специфики деятельности и задачи обеспечить бесперебойное и своевременное оказание медпомощи.
• 44‑ФЗ допускает закупку оригинальных расходных материалов, когда речь идёт о расходниках к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, и это вытекает из технической документации к такому оборудованию.
• Нет обязанности сверяться с документацией на расходники для подтверждения совместимости; ориентир — техническая документация на оборудование.
• Производитель оборудования гарантирует корректный результат, эффективность и безопасность только при использовании расходников, прошедших его испытания на совместимость.

Когда можно требовать «оригинальные» расходники

• Если закупаются расходные материалы к конкретному медоборудованию, уже используемому заказчиком.
• Если техническая документация на оборудование указывает на необходимость оригинальных/одобренных производителем расходных материалов.
• Если цель — обеспечить безопасность пациента и пользователя, а также точность и воспроизводимость результатов исследований.
• Если доказана объективная потребность и соблюдены ограничения 44‑ФЗ (без искусственного сужения конкуренции).

Практические выводы для заказчиков

• Формируйте обоснование потребности: укажите, какое оборудование используется и на какие положения его технической документации вы опираетесь.
• В описании объекта закупки фиксируйте критичные характеристики безопасности и точности, а не бренд как таковой.
• Если требуются «оригинальные» расходники, сошлитесь на совместимость и риски применения неиспытанных материалов.
• Проверяйте, не ущемляет ли формулировка избыточно конкуренцию — избегайте необоснованного указания единственного производителя.

Главная мысль

Заказчик вправе закупать оригинальные медицинские расходные материалы, когда это следует из техдокументации на используемое оборудование и необходимо для безопасности, точности и эффективности — и такие требования не нарушают 44‑ФЗ при должном обосновании.

Ответы на вопросы

Ссылки на законы

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — официальный текст: publication.pravo.gov.ru