С декабря в России начал действовать тройной коэффициент при отсутствии счетчика

С декабря платим втрое больше: как работает тройной коэффициент за отсутствие счетчика ХВС

С декабря 2025 года для собственников жилья без работающего индивидуального прибора учета холодной воды (ИПУ ХВС) введен тройной повышающий коэффициент при расчете платы за холодное водоснабжение, если в квартире или доме есть техническая возможность установить такой счетчик.

Основание – Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871, которым увеличен повышающий коэффициент при отсутствии счетчика с 1,5 до 3. Разъяснения по применению новых правил даны в Письме Минэкономразвития России от 24.12.2025 № ОГ-Д26-9775 и Письме Минстроя России от 16.12.2025 № 35637-ОГ/00.

Кому грозит тройной коэффициент и когда он применяется

Тройной коэффициент применяется к собственникам помещений, которые:

• не установили или не содержат в исправном состоянии индивидуальный прибор учета холодной воды,
• при этом есть техническая возможность установить счетчик ХВС,
• потребляют услугу холодного водоснабжения по нормативу, а не по показаниям прибора учета.

Размер коэффициента закреплен в Правилах предоставления коммунальных услуг № 354. Для увеличения коэффициента Правительство РФ внесло изменения именно в эти Правила.

Какой документ установил тройной коэффициент: ключевые акты

Почему Правила № 354 особенно важны: обязательные требования и проверки

Правила коммунальных услуг № 354 целиком – весь текст без изъятий – объявлены обязательными требованиями, соблюдение которых:

• оценивается в рамках государственного жилищного надзора,
• подлежит лицензионному контролю за управляющими организациями в многоквартирных домах,
• при нарушении может повлечь административную ответственность по КоАП РФ.

Это означает, что и собственники, и управляющие организации должны строго соблюдать порядок расчета платы за коммунальные услуги, в том числе с применением повышающих коэффициентов за отсутствие счетчиков.

Спор вокруг даты вступления в силу тройного коэффициента

У специалистов и отраслевых юристов возник вопрос: с какой именно даты начали действовать изменения, повышающие коэффициент до 3?

Спор шел вокруг применения двух режимов вступления в силу:

• С 1 марта или 1 сентября – по правилам Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательных требованиях), согласно которому акты, устанавливающие обязательные требования, как правило, вступают в силу с одной из этих дат.
• По истечении 7 дней после официального опубликования – по п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763, который устанавливает общий порядок вступления в силу актов Президента и Правительства РФ, если не предусмотрено иное.

Позиция Минстроя и Минэкономразвития: когда реально вступило в силу Постановление № 1871

Минстрой России – разработчик проекта Постановления № 1871, а также Минэкономразвития России – орган, уполномоченный разъяснять спорные вопросы применения обязательных требований, пришли к общему выводу: Постановление № 1871 вступило в силу 6 декабря 2025 года.

Аргументация министерств базируется на следующем:

• Проект Постановления № 1871 был размещен в сети Интернет для проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ); 3 октября 2025 года он поступил в Минэкономразвития России для подготовки заключения по ОРВ.
• 10 октября 2025 года Минэкономразвития направило в Минстрой заключение об ОРВ, в котором указано, что проект не содержит положений, устанавливающих обязательные требования в понимании Закона № 247-ФЗ.
• По выводам Минэкономразвития, Постановление № 1871 направлено на повышение ответственности за бездоговорное потребление коммунальных ресурсов (услуг) и на совершенствование порядка компенсации расходов ресурсоснабжающих организаций в связи с безучетным потреблением коммунальных ресурсов.
• Следовательно, оно не устанавливает новых обязательных требований в смысле Закона № 247-ФЗ, а значит, порядок вступления в силу определяется п. 6 и п. 7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.

Исходя из этого, повышение коэффициента до 3 применяется с 6 декабря 2025 года, то есть спустя 7 дней после официального опубликования постановления, если в самом постановлении не указана иная дата.

Можно ли применять тройной коэффициент уже за декабрь 2025 года?

Один из ключевых практических вопросов – к какому периоду потребления услуги ХВС можно применять новый коэффициент.

Минстрой и Минэкономразвития пришли к однозначному выводу: новый повышающий коэффициент, установленный Постановлением № 1871, может применяться при расчете платы за холодную воду, потребленную в декабре 2025 года.

Логика следующая:

• Коммунальная услуга холодного водоснабжения фактически потребляется в течение расчетного периода (в декабре 2025 года).
• Расчет и выставление платы за услугу производятся после окончания расчетного периода – то есть уже после завершения декабря.
• К моменту расчета (январь 2026 года за декабрь 2025-го) изменения уже вступили в силу – с 6 декабря 2025 года.
• Следовательно, допускается применение тройного коэффициента к расчету платы за ХВС, потребленную в декабре 2025 года, при отсутствии работающего ИПУ ХВС и наличии технической возможности его установки.

Тройной коэффициент: краткое сравнение «до» и «после»

Что важно запомнить собственнику жилья

• Если есть возможность установить счетчик ХВС, но он не установлен или не работает – плата за холодную воду может начисляться с тройным повышающим коэффициентом.
• Изменения действуют с 6 декабря 2025 года, но применяться могут уже при расчете платы за услуги, оказанные в декабре 2025 года.
• Правила № 354 – обязательные для исполнения требования, за нарушение которых возможны штрафы и иные меры контроля.
• Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании обязаны применять новый коэффициент в соответствии с изменениями, если соблюдены условия его применения.

Ответы на вопросы

Нормативные акты и документы

• Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг…».
• Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила коммунальных услуг № 354).
• Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
• Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
• Письмо Минэкономразвития России от 24.12.2025 № ОГ-Д26-9775.
• Письмо Минстроя России от 16.12.2025 № 35637-ОГ/00.