Оснащать медучреждения в регионах можно по программе «Развитие здравоохранения»

Как региональным медучреждениям получить деньги по программе «Развитие здравоохранения»

Федеральная программа «Развитие здравоохранения» позволяет регионам получать субсидии на оснащение государственных и муниципальных медорганизаций. Правительство РФ утвердило новые правила распределения этих субсидий, что влияет на порядок финансирования, требования к заявкам и контролю за расходованием средств.

Что изменилось в правилах распределения субсидий

Кабинет Министров РФ дополнил программу «Развитие здравоохранения» новыми нормами, которые регулируют:

• механизм распределения субсидий между регионами;
• критерии отбора субъектов РФ и проектов для финансирования;
• порядок отчетности регионов перед федеральным центром;
• требования к целевому использованию средств и к результатам, которых должны достичь регионы;
• контроль и санкции при нарушении условий предоставления субсидий.

Цель изменений – сделать распределение бюджетных средств более прозрачным, а также привязать финансирование к конкретным результатам в сфере здравоохранения в каждом регионе.

На что можно направить субсидии: ключевые направления

Субсидии по программе «Развитие здравоохранения» предназначены для поддержки государственных и муниципальных медорганизаций, прежде всего в регионах. Средства могут направляться на:

• приобретение медицинского оборудования (в том числе высокотехнологичного);
• модернизацию материально-технической базы больниц, поликлиник, ФАПов;
• создание и развитие инфраструктуры первичного звена здравоохранения;
• оснащение отделений социально значимых профилей (онкология, кардиология и др.);
• цифровизацию и внедрение информационных систем в здравоохранении;
• улучшение доступности медпомощи в отдаленных и сельских территориях.

Конкретный перечень мероприятий закрепляется в документах, сопровождающих программу и соглашениях между Минздравом России (либо иным федеральным органом – главным распорядителем средств) и субъектами РФ.

Кто может рассчитывать на федеральные субсидии

Получателями средств федерального бюджета по программе «Развитие здравоохранения» выступают в первую очередь субъекты Российской Федерации. Они, в свою очередь, распределяют деньги между подведомственными организациями.

В рамках программы могут быть поддержаны:

• государственные и муниципальные медицинские организации (больницы, поликлиники, диспансеры, ФАПы и др.);
• учреждения здравоохранения, относящиеся к системе социального обслуживания, если это предусмотрено условиями подпрограмм;
• медорганизации, участвующие в мероприятиях по социальной защите населения и повышению доступности медпомощи.

Конкретные категории получателей и условия их участия зависят от содержания соответствующих подпрограмм и нормативных актов, регулирующих предоставление субсидий.

Ключевые условия получения субсидий регионом

Чтобы регион получил федеральное финансирование по программе «Развитие здравоохранения», необходимо соблюдение ряда обязательных условий. Важные параметры можно представить в виде таблицы:

Как регионы распределяют и используют полученные средства

После получения субсидии из федерального бюджета региональные органы власти:

• утверждают перечень мероприятий и получателей внутри субъекта РФ;
• определяют конкретные медорганизации, которые будут оснащаться за счет субсидии;
• проводят закупки оборудования и услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе;
• осуществляют мониторинг выполнения работ и достижения плановых показателей;
• обеспечивают ведение раздельного учета по средствам субсидии;
• готовят и направляют в федеральные органы отчеты о результатах.

Важно: нецелевое использование субсидий или нарушение условий их предоставления может повлечь обязанность вернуть средства в федеральный бюджет и ограничение доступа к дальнейшему финансированию.

Как изменения отражаются на медорганизациях и социальной сфере

Обновление правил распределения субсидий по программе «Развитие здравоохранения» непосредственно влияет на государственный сектор и социальную сферу в регионах:

• Медучреждения получают больше возможностей для обновления оборудования и модернизации инфраструктуры.
• Органы власти субъектов РФ получают более четкие ориентиры по планированию и отчетности.
• Система социальной защиты, тесно связанная с медпомощью, выигрывает от повышения доступности и качества услуг.
• Население регионов получает доступ к более современным видам диагностики и лечения, в том числе в удаленных территориях.

Усиление требований к результативности и эффективности использования средств означает, что регионы должны уделять особое внимание планированию проектов, подготовке документации и последующему контролю.

Практические шаги для регионов и медорганизаций

Чтобы эффективно воспользоваться возможностями программы «Развитие здравоохранения» и новыми правилами распределения субсидий, региональным органам и учреждениям здравоохранения следует:

• актуализировать региональные программы развития здравоохранения с учетом федеральных приоритетов;
• провести аудит потребностей медорганизаций в оборудовании и модернизации;
• заранее готовить обоснования и расчеты по планируемым закупкам и проектам;
• наладить взаимодействие между министерством здравоохранения региона, финансовыми органами и медучреждениями;
• обеспечить своевременное и корректное ведение отчетности по расходованию средств;
• контролировать соответствие закупок условиям соглашений о предоставлении субсидий.

Для руководителей медорганизаций важно своевременно информировать учредителя о потребностях учреждения, готовить технические задания и участвовать в формировании заявок на финансирование.

Ответы на вопросы

Нормативная основа

• Бюджетный кодекс Российской Федерации (положения о межбюджетных трансфертах и субсидиях).
• Федеральные законы и постановления Правительства РФ, устанавливающие государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и правила предоставления субсидий субъектам РФ.
• Нормативные акты Минздрава России и иных федеральных органов, определяющие порядок реализации мероприятий программы и отчетности по использованию средств.