Мобилизация в России: слухи и реальность

Мобилизация, объявленная в  2022 году – значимое событие для России. Мобилизационные мероприятия влияют на рынок труда и настроение граждан. В 2025 не перестают ходить слухи о том, будет или не будет новая мобилизация. Оставив домыслы в стороне, посмотрим на факты.

Как закон определяет мобилизацию

В России действует специальный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 N 31-ФЗ. По этому закону мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу экономики, органов власти, организаций и армии на условия военного времени.

Мобилизация может включать в себя призыв запасников на военную службу, но не сводится к такому призыву. Мобилизация – более широкое понятие.

Мобилизацию объявляет Президент. В 2022 году он воспользовался этим правом, издав Указ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Почему наша мобилизация называется частичной

В Законе о мобилизации есть понятия общей и частичной мобилизации, но не сказано, чем одна отличается от другой. Президент и Правительство сами решают, какие мероприятия входят в общую и частичную мобилизацию.

Если помнить, что мобилизация – это не только призыв, то неправильно считать, что общая мобилизация – это когда призывают всех, а частичная – когда некоторых. Можно призвать всех запасников, но назвать мобилизацию частичной. Это не будет противоречить закону. Слово «частичная» в таком случае будет означать, что экономика и госорганы не переводятся на условия военного времени.

Мобилизация 2022 года называется частичной. В Указе от 21.09.2022 говорится только о призыве, но не об экономике или работе госорганов. В нем также не сказано, что призыв по мобилизации является частичным. Но из него нельзя заключить, и что призовут всех запасников. В Указе есть засекреченный пункт 7. Возможно, в нем указано, сколько именно граждан нужно призвать на военную службу по мобилизации.

Почему некорректно говорить о новой мобилизации в 2025 году

В Указе от 21.09.2022 (по крайней мере, в его публичной части) нет срока мобилизации. Это значит, что мобилизация 2022 года не завершена. Ее можно завершить только другим указом Президента. Поэтому вопрос «Будет ли новая мобилизация в 2025 году?» неправильный. Чтобы призывать дополнительных запасников, не нужен новый указ. Военкоматы могут в любое время начать рассылать повестки, и это не будет считаться новой мобилизацией.

Будет ли новый призыв по мобилизации в 2025 году?

Юридических препятствий для этого нет. Будет дополнительный мобилизационный призыв или нет – зависит от ситуации на фронте и воли высшего командования. Поэтому нужно следить за заявлениями официальных лиц.

В конце октября 2022 года министр обороны доложил, что по мобилизации призвано 300 тысяч человек, и других мобилизационных заданий не планируется. На текущий момент ни Президент, ни министерство обороны не объявляли о потребности армии в новых мобилизованных гражданах.

Интересные факты о мобилизации

1. Ранняя советская власть использовала понятия «трудовая мобилизация» и «мобилизация Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Под последней понималось «приведение на военное положение».
2. Мобилизация Рабоче-Крестьянской Красной Армии могла быть общей или частичной.
3. Пример трудовой мобилизации – Постановление СТО РСФСР от 30.01.1920 «Об объявлении трудовой мобилизации лиц, работавших на железных дорогах». По этому документу лица в возрасте от 18 до 50 лет, работавшие в последние 10 лет на железной дороге, должны были зарегистрироваться в отделы учета и распределения рабочей силы. Эти отделы направляли мобилизованных на рабочие места, где они должны были оставаться до особого распоряжения. За уклонение от трудовой мобилизации можно было попасть в лагерь на срок до пяти лет.
4. Термин «всеобщая мобилизация» не использовался в документах СССР и не используется в современном российском законодательстве. Единственный послереволюционный документ, в котором говорится о всеобщей мобилизации – это Декрет ВЦИК от 29.05.1918 «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную армию».

Используемые источники:

1. https://www.finam.ru/publications/item/bezrabotitsa-rossii-bolshe-ne-strashna-strashnee-kadrovyy-golod-20240521-0924/
2. https://www.vedomosti.ru/society/news/2022/12/23/956722-fom-uroven-trevozhnosti-rossiyan-vnov-viros
3. https://tass.ru/armiya-i-opk/16188597