26 февраля 2026 в Госдуму внесен законопроект: ЛНА об оплате труда не примут без согласия профсоюзной организации

26 февраля 2026 в Госдуму внесен проект поправок к ст. 191 и ст. 372 ТК РФ (законопроект № 1157056-8). Документ усиливает роль первичных профсоюзных организаций при принятии локальных нормативных актов (ЛНА), устанавливающих систему оплаты труда.

Содержание

Что предлагает законопроект № 1157056-8
К каким ЛНА относится правило
Как сейчас и как будет: главное в одном месте
Зачем вносят изменения
Что это означает для работодателей и профсоюзов
Практические шаги уже сейчас
Ответы на вопросы
Нормативные акты и документы Трудовой кодекс Российской Федерации: ст. 372 (учет мнения профсоюзов), ст. 191 (поощрение работников) — текст ТК РФ Проект федерального закона № 1157056-8 (о внесении изменений в ст. 191 и ст. 372 ТК РФ) — статус: внесен в Госдуму

Что предлагает законопроект № 1157056-8

Ключевая новация: если работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации не достигли согласия по проекту ЛНА, который определяет систему оплаты труда, работодатель не вправе принимать такой ЛНА. Мотивированное мнение профсоюзной организации, направленное в письменной форме, можно оспорить только в суде (дополнение к ч. 4 ст. 372 ТК РФ).

Также предлагается уточнить ч. 1 ст. 191 ТК РФ: поощрение работодателем руководителя организации осуществляется с учетом мнения представительного органа работников.

К каким ЛНА относится правило

Акты, устанавливающие размеры тарифных ставок и окладов.
Доплаты и надбавки компенсационного характера (включая работу в условиях, отклоняющихся от нормальных).
Системы доплат и надбавок стимулирующего характера.

Как сейчас и как будет: главное в одном месте

Положение	Сейчас	По проекту
Несогласие по ЛНА о системе оплаты труда	Разногласия оформляются протоколом; работодатель вправе принять ЛНА	Принять ЛНА нельзя без согласия профсоюзной организации
Обжалование мнения профсоюза	Разные механизмы урегулирования	Только в судебном порядке
Поощрение руководителя организации	Учет мнения представительного органа прямо не закреплен	Учет мнения обязателен (ч. 1 ст. 191 ТК РФ — в ред. проекта)
Круг ЛНА	Общие правила учета мнения по ст. 372 ТК РФ	Специальное правило для ЛНА, определяющих систему оплаты труда
Статус документа	—	Законопроект № 1157056-8 внесен в Госдуму

Читать далее Что такое гросс зарплата и как она рассчитывается

Зачем вносят изменения

В пояснительной записке отмечается цель изменений: дополнительные гарантии защиты прав работников, усиление роли их представительных органов, укрепление социального партнерства в сфере оплаты труда и повышение правовой защиты представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций.

Что это означает для работодателей и профсоюзов

Работодателям придется добиваться согласия профсоюзной организации при утверждении ЛНА о системе оплаты труда, иначе принять документ будет нельзя.
Профсоюзам придается более весомая роль: их мотивированное мнение становится фактически блокирующим при отсутствии согласия.
Кадровым службам и юристам важно пересмотреть процедуры согласования и документирования переговоров с первичной профсоюзной организацией.

Практические шаги уже сейчас

Проведите аудит действующих ЛНА об оплате труда и планов по их изменению.
Наладьте процедуру взаимодействия с первичной профсоюзной организацией: сроки, форматы заседаний, обмен мотивированными мнениями.
Подготовьте шаблоны протоколов разногласий и обоснований, учитывая перспективу возможного судебного обжалования.
Отразите договоренности в коллективном договоре или соглашениях (при наличии) для снижения рисков споров.

Ответы на вопросы

Бесплатная консультация юриста

Вопрос	Ответ
Требование согласия профсоюза распространяется на любые ЛНА?	Нет. По проекту правило касается ЛНА, устанавливающих систему оплаты труда: тарифы, оклады, компенсационные и стимулирующие выплаты.
Если в компании нет первичной профсоюзной организации, правило действует?	Процедура по ст. 372 ТК РФ применяется при наличии первичной профсоюзной организации. При ее отсутствии действуют общие правила принятия ЛНА и условия коллективного договора/соглашений (если они есть).
Можно ли принять ЛНА при несогласии профсоюза и затем оспорить его мнение?	По законопроекту принять ЛНА нельзя без согласия; мотивированное мнение профсоюза возможно оспорить только в суде.
Когда изменения вступят в силу?	Это законопроект. Сроки и окончательная редакция будут определены при принятии закона. Пока действует действующая редакция ТК РФ.
Затрагивает ли инициатива ИП и малый бизнес?	Да. Нормы ТК РФ распространяются на всех работодателей, включая ИП, если они состоят в трудовых отношениях с работниками.

Читать далее В Госдуме предложили исключить выходные из расчета ежегодного оплачиваемого отпуска

Нормативные акты и документы

Трудовой кодекс Российской Федерации: ст. 372 (учет мнения профсоюзов), ст. 191 (поощрение работников) — текст ТК РФ

Проект федерального закона № 1157056-8 (о внесении изменений в ст. 191 и ст. 372 ТК РФ) — статус: внесен в Госдуму

Полина Недашковская

Опытный юрист с более чем 9-летним стажем работы с запросами клиентов и компаний. Эксперт в области гражданского права, специализируется на сложных делах, требующих глубоких знаний и нестандартных решений. Регулярно публикует статьи в юридическом журнале AMULEX, делясь с читателями экспертным взглядом и анализом актуальных правовых вопросов.